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文章詳情介紹：

• 1,兩米大蛇盤踞家中！嚇人
• 2,循法而行 漸臻文明——對檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟典型案例的解讀

兩米大蛇盤踞家中！嚇人

相信不少朋友都看過動畫片，熊出沒。里面可愛的熊大熊二讓你印象深刻。不過這如果把“熊出沒”換成“蛇出沒”那就有點嚇人了，更別提是兩米多的大蛇了。可是，這事偏偏還真的被家住在青山鄉(xiāng)的宋先生一家趕上了，一條兩米多長的蛇出沒在他家二樓。一起去了解一下。

事發(fā)當(dāng)天，青山派出所民警接到110指揮中心指令稱，家住在青山鄉(xiāng)洪橋村馬山組的宋先生家二樓出現(xiàn)一條大蛇，希望民警能幫助把大蛇弄走。接到指令后，青山鄉(xiāng)派出所民警立即趕往現(xiàn)場，在宋先生家二樓拐角發(fā)現(xiàn)了一條2米多的大蛇。宋先生告訴民警這蛇是頭天晚上就已經(jīng)在家中，原本想等他自己走，可沒想到這蛇就是不肯離去，所以就報了警。青山派出所副所長 龐小龍：他認(rèn)為它會離去，他自己家想辦法，不想麻煩我們公安機關(guān)，后期家里面確實沒有辦法了，這個蛇一直在二樓拐角，老人和孩子都不敢上二樓了，所以他才選擇報警的。

由于蛇較大且民警并沒有捕蛇工具，在轄區(qū)消防人員的幫助下成功將大蛇捕捉放生。據(jù)民警介紹，這條大蛇為菜花蛇，屬于無毒蛇種。由于青山鄉(xiāng)屬于山林地區(qū)，各種蛇類都有，所以民警提醒廣大群眾遇到蛇的時候，要注意安全，不要輕易靠近。同時每年5月到10月，氣溫逐步升高，是蛇出沒的高發(fā)期，尤其是雨前、雨后和傍晚，市民要注意防蛇。

循法而行 漸臻文明——對檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟典型案例的解讀

循法而行 漸臻文明——對檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟典型案例的解讀

最高人民檢察院副檢察長 張雪樵

野生動物保護是檢察公益訴訟在生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的重要內(nèi)容。近年來，各地檢察機關(guān)辦理了一批野生動物保護領(lǐng)域的公益訴訟典型案件，積累了一定的辦案經(jīng)驗。2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），為繼續(xù)深入推進(jìn)野生動物保護公益訴訟提供了新的契機。為認(rèn)真貫徹落實《決定》精神，指導(dǎo)各地辦理相關(guān)領(lǐng)域案件，積極回應(yīng)人民群眾新期待，最高人民檢察院從各地檢察機關(guān)近年來辦理的野生動物保護公益訴訟案例中篩選出6起典型案例正式發(fā)布。各級檢察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)全國人大常委會的《決定》精神，深入總結(jié)野生動物保護公益訴訟案件的辦理經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握案件的特點規(guī)律，切實加大辦案力度，不斷完善野生動物司法保護機制和生物安全國家治理體系。

一、準(zhǔn)確把握陸生野生動物保護領(lǐng)域公益訴訟的法律要求

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，生態(tài)文明思想不斷深入人心，人民群眾對野生動物保護問題愈發(fā)關(guān)注。全國人大常委會于2月初部署啟動野生動物保護法的修改工作，2月24日通過了《決定》，明確對野生動物保護法及其他現(xiàn)有法律禁止的侵害野生動物的行為要加重處罰，同時對國家保護的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他陸生野生動物（包括人工繁育、人工飼養(yǎng)）規(guī)定了全面禁食的保護原則，極大地拓寬了野生動物保護的范圍，加大了保護力度。檢察機關(guān)要準(zhǔn)確把握野生動物保護領(lǐng)域的新趨勢、新變化。

一是從階梯性的保護到全覆蓋。從原有的主要對“珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”進(jìn)行保護，即以野生動物的珍貴稀缺程度或者保護等級、名錄作為確定保護范圍的主要原則，到對全部陸生野生動物的全面保護原則。野生動物保護法明確保護的野生動物范圍是珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，對屬于保護范圍的野生動物實行分類分級保護的原則：對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護。從保護的物種數(shù)量上看，野生動物保護法將1737種野生動物納入保護范圍，包括：256種國家重點保護野生動物，也作為一級保護野生動物、二級保護野生動物；1481種有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。因此，結(jié)合我國現(xiàn)有6597種有脊椎動物的實際，有4860種野生動物不在野生動物保護法的保護范圍內(nèi)。刑法則在野生動物保護法基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮小保護范圍，僅規(guī)定了對“珍貴、瀕危野生動物”的保護，包括列入《國家重點保護野生動物名錄》的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。野生動物保護范圍的擴大，尤其是國家重點保護范圍外的其他野生動物往往分布更廣、數(shù)量更多，因此將極大豐富檢察機關(guān)野生動物保護公益訴訟的辦案范圍和辦案量。檢察機關(guān)要因勢利導(dǎo)，在野生動物保護公益訴訟工作中，從原有的以判斷野生動物是否在保護范圍內(nèi)為辦案思路的起點，轉(zhuǎn)變到主要關(guān)注野生動物的屬性，而非其所屬的保護級別或名錄，將全面保護落到實處。

二是明確對現(xiàn)行法律保護范圍適用加重處罰原則。針對野生動物保護法、刑法和其他法律中已經(jīng)規(guī)定的處罰情形，要在原有基礎(chǔ)上加重處罰。檢察機關(guān)在公益訴訟工作中，要對照現(xiàn)行法律規(guī)定，對野生動物行政執(zhí)法部門是否依法執(zhí)行加重處罰進(jìn)行監(jiān)督，在確定公益訴訟的訴訟請求時注意適用。

三是明確全流程保護原則。《決定》在對陸生野生動物全面禁食的基礎(chǔ)上，同時明確禁止以食用為目的的獵捕、交易、運輸，實現(xiàn)了保護的全流程覆蓋。刑法主要對珍貴、瀕危野生動物的非法獵捕、殺害，珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品的非法收購、運輸、出售，野生動物的非法狩獵行為進(jìn)行處罰，刑法的保護主要針對捕、殺、運、收、售等環(huán)節(jié)。野生動物保護法則根據(jù)是否屬于國家重點保護范圍，分別進(jìn)行了規(guī)定。對國家重點保護野生動物規(guī)定：禁止獵捕、殺害，禁止出售、購買、利用、為食用非法購買該類動物及其制品；運輸、攜帶、寄遞該類動物及其制品出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識以及檢疫證明。而對國家重點保護范圍之外的野生動物規(guī)定：在依法取得狩獵證并在獵捕量限額之內(nèi)，可以獵捕；在提供狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明的情況下，可以出售、利用；運輸出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明以及檢疫證明；禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用沒有合法來源證明的該類動物及其制品制作的食品。從刑法、野生動物保護法的上述規(guī)定與《決定》的對比看，往往被作為最后一個環(huán)節(jié)的“食用”被《決定》明確禁止，同時在原有對國家重點保護野生動物的禁止獵捕、交易、運輸?shù)幕A(chǔ)上，對“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”以及其他野生動物（包括人工繁育、人工飼養(yǎng)），即除國家重點保護范圍外的其他野生動物都一并全面禁止以“食用”為目的的獵捕、交易、運輸。侵害野生動物的行為有不同表現(xiàn)形式，沒有需求就沒有買賣，沒有買賣就沒有殺害，要把握其前后存在的緊密聯(lián)系。要徹底斬除野生動物黑色利益鏈條，讓所有參與破壞野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為人都付出代價。具體而言，既包括涉野生動物黑色產(chǎn)業(yè)鏈上游的非法獵捕、殺害野生動物，也包括下游的非法收購、運輸、出售、食用野生動物及制品等違法行為。盡管下游的違法行為人不是直接獵殺者，但其違法行為對于損害后果的發(fā)生具有因果關(guān)系，符合公益訴訟的起訴條件，可要求其承擔(dān)公益侵害責(zé)任，加大對非法買賣行為的打擊力度，對保護野生動物、保護生態(tài)環(huán)境具有積極意義。

二、堅持雙贏多贏共贏的理念，通過行政公益訴訟推動野生動物保護領(lǐng)域依法行政

《決定》第六條明確要求，各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實執(zhí)法管理責(zé)任，加強協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴(yán)格查處違反本《決定》和有關(guān)法律法規(guī)的行為；對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。本次發(fā)布的案例中包括3件行政公益訴訟案件，體現(xiàn)了行政公益訴訟在野生動物司法保護中由點及面、促進(jìn)行政機關(guān)依法監(jiān)管、實現(xiàn)社會共治的制度優(yōu)勢。

一是加強對野生動物保護全流程各個環(huán)節(jié)行政監(jiān)管的監(jiān)督。野生動物保護執(zhí)法是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，涉及自然資源、林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、森林公安等多個部門，不同部門針對不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)的野生動物保護問題各司其職。實踐中侵害野生動物的行為往往牽涉不同領(lǐng)域、跨越不同環(huán)節(jié)，對此需要各部門協(xié)作配合、共同發(fā)力。要根據(jù)野生動物全流程保護的要求和行政執(zhí)法部門分管環(huán)節(jié)的特點，明確野生動物保護所涉各環(huán)節(jié)的行政監(jiān)管主體、不同監(jiān)管主體的職責(zé)邊界。如在四川省綿陽市涪城區(qū)檢察院督促規(guī)范快遞收寄驗視行政公益訴訟案中，快遞企業(yè)執(zhí)行收件驗視制度監(jiān)管不到位，致使違法行為人通過快遞運輸、買賣珍貴瀕危野生動物得逞，破壞了野生動物資源和生物多樣性，檢察機關(guān)在追究行為人刑事責(zé)任的同時，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議。又如在江西省鷹潭市檢察院督促整治野生動物非法收購和運輸行政公益訴訟案中，野生動物保護組織志愿者向中國江西網(wǎng)反映有違法行為人在鷹潭火車站非法轉(zhuǎn)運重點保護野生動物，鷹潭市檢察院迅速會同鷹潭市森林公安局、鷹潭市濕地和野生動植物保護管理站現(xiàn)場查獲饒某某無證非法運輸“三有”野生動物棘胸蛙774只；邱某某持過期無效證件，非法運輸“三有”野生動物黃麂2只、野豬1只。饒某某、邱某某的行為違反了法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政處罰，鷹潭市檢察院向鷹潭市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，要求切實采取有效措施，對通過鷹潭火車站轉(zhuǎn)運野生動物的行為依法查處。

二是加強對多發(fā)野生動物保護問題重點場所的行政監(jiān)管的監(jiān)督。野生動物保護問題往往集中于野生動物被人為聚集的一些場所，如農(nóng)貿(mào)市場、餐館飯店，也包括人工繁育、飼養(yǎng)野生動物相關(guān)場所。要重點關(guān)注這些場所，既要關(guān)注對侵害野生動物的違法行為作出的行政處罰類行為，也要關(guān)注對法律允許的合法利用野生動物進(jìn)行審批的行政許可類行為，如對允許保留的人工繁育、飼養(yǎng)野生動物相關(guān)場所和經(jīng)營活動，要依法督促行政機關(guān)嚴(yán)格審批。如在江蘇省揚中市檢察院督促整治野生動物非法交易行政公益訴訟案中，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)揚中市博聯(lián)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的周某某水產(chǎn)經(jīng)營戶、姚某某水產(chǎn)行公開出售巴西龜、野生菜花蛇以及青蛇等野生動物，且上述商家不能提供合法來源證明及相應(yīng)的野生動物經(jīng)營許可證明。揚中市檢察院經(jīng)調(diào)查確認(rèn)揚中市市場監(jiān)督管理局對揚中市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場長期違法銷售野生動物現(xiàn)象怠于履行監(jiān)管職責(zé)，向揚中市市場監(jiān)督管理局發(fā)出訴前檢察建議書，督促該局積極依法履行法定職責(zé)，對相關(guān)野生動物經(jīng)營戶的違法行為及時予以查處，切實保護野生動物資源。

三是加強磋商協(xié)作。檢察機關(guān)針對履職中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管漏洞或者執(zhí)法不到位、不嚴(yán)格等問題，要主動與行政機關(guān)磋商溝通，有針對性地提出檢察建議，尤其針對現(xiàn)階段野生動物保護法律法規(guī)中尚未作出具體規(guī)定或?qū)σ?guī)定的理解不同，以及部門間職責(zé)模糊交叉對具體案件的認(rèn)定有重大分歧時，要盡量通過行政公益訴訟立案后磋商程序和訴前圓桌會議等形式，凝聚野生動物保護的共識與合力，妥善化解分歧，促成當(dāng)?shù)囟嗖块T聯(lián)合開展野生動物保護專項整治，促進(jìn)有關(guān)問題一攬子解決。在案件辦結(jié)后，要及時總結(jié)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，通過向地方黨委政府、人大政協(xié)報告情況，爭取支持，促進(jìn)野生動物保護的法治化、規(guī)范化、制度化。如江西省鷹潭市林業(yè)局收到檢察建議后，在全市林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開展了濕地候鳥和野生動植物資源保護專項整治行動。四川省綿陽市檢察機關(guān)以辦案為契機，與市公安局、市林業(yè)局聯(lián)合會簽《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管保護珍貴瀕危野生動物的實施意見（試行）》，并促進(jìn)市郵政管理局與市森林公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于加強野生動物寄遞管理工作的通告》，完善制度機制，形成打擊合力。

三、探索恢復(fù)公益的民事司法規(guī)律，通過民事公益訴訟提升野生動物司法保護效果

民事公益訴訟直接針對侵害野生動物、破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為人，實踐中往往以附帶形式出現(xiàn)，本次發(fā)布的案例中包括3件刑事附帶民事公益訴訟案件，相關(guān)公益訴訟案件線索均來自刑事案件，涉及的刑事罪名包括非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪等。從野生動物的保護機制上看，行政處罰、刑事處罰占據(jù)了大多數(shù)，2012年民事訴訟法修改后確立公益訴訟制度才為民事責(zé)任的追究提供了依據(jù)，而直到檢察公益訴訟制度開始試點之后，野生動物保護領(lǐng)域的民事公益訴訟尤其是附帶民事公益訴訟才出現(xiàn)并發(fā)展。要充分發(fā)揮民事公益訴訟的特殊優(yōu)勢，提升野生動物保護效果。

一要堅持實際賠償原則。自然資源與生態(tài)環(huán)境緊密相關(guān)，野生動物與其棲息的環(huán)境形成相對固定的生態(tài)關(guān)系，這種動態(tài)平衡關(guān)系維系著棲息地的生態(tài)平衡。侵害野生動物的行為主要導(dǎo)致兩大方面的危害：一是直接導(dǎo)致野生動物個體本身的滅失，使得動物資源量減少，種群數(shù)量下降；二是這些動物個體的滅失，將不同程度地打破區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡，損害生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，降低生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。由此可見，野生動物保護既涉及野生動物資源保護，也涉及野生動物所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境安全，野生動物保護法第二章明確規(guī)定了“野生動物及其棲息地保護”。涉野生動物違法行為造成的生態(tài)破壞難以僅用金錢價值估量，檢察機關(guān)要通過咨詢專家意見、鑒定、評估等方式，盡最大努力對違法行為造成的生態(tài)損害進(jìn)行舉證，提出替代性修復(fù)等訴訟請求，保障辦案效果。如在湖南省湘陰縣檢察院訴胡某某等人非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物小天鵝刑事附帶民事公益訴訟案中，檢察機關(guān)聘請全國知名野生動物專家作為專家輔助人出庭，就獵殺小天鵝對環(huán)境的破壞程度、生態(tài)損害及修復(fù)方式、費用等方面發(fā)表專家意見。最終，法院在判令違法行為人賠償國家野生動物資源損失的同時，還判令違法行為人采取替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

二要合理確定賠償數(shù)額。由于個案情況不同，在具體辦案中，對賠償數(shù)額的確定可以有不同方式。一種方法是由專家對野生動物的價值進(jìn)行估算。如在江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院訴袁某某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟案中，馬來穿山甲是重要的自然資源，有極其重要的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、科學(xué)研究價值、遺傳資源價值和觀賞價值等。專家根據(jù)當(dāng)前對馬來穿山甲資源價值的了解，以及資源補償實際可操作性，對馬來穿山甲的資源價值進(jìn)行了評估，直接經(jīng)濟價值+生態(tài)價值=1頭穿山甲一生創(chuàng)造的資源價值為51萬元。

附：51萬元具體計算方式：

（一）直接經(jīng)濟價值

? 1.成年個體價值V1

每頭1萬元（市場價格）；

? 2.成年雌獸再生價值V2

每頭10萬元（計算依據(jù)：穿山甲最長能活20多年，保守估計雌獸平均壽命15年，生產(chǎn)年限10年左右，每年產(chǎn)1胎，每胎1仔，10年共產(chǎn)10胎10仔，按目前每頭1萬元計算，共10萬元）。

（二）生態(tài)價值

? 1.每個個體保護森林免遭白蟻危害價值V3

45萬元（計算依據(jù)：1頭穿山甲每年能保護250畝森林免遭白蟻危害，如果用人工實現(xiàn)這項工作，需要支付1人人工費及材料費每年3萬元，穿山甲平均壽命按15年計算）；

? 2.1頭穿山甲一生能創(chuàng)造的資源價值V

V=V1+1/2×V2+V3（性別比按1：1計算）

=1+1/2×10+45

=51（萬元）

更多的資源價值并沒有包括在內(nèi)，如果再加上其他資源價值，會遠(yuǎn)超51萬元。

另一種是根據(jù)原國家林業(yè)局出臺的《野生動物及其制品價值評估方法》（以下簡稱《方法》）規(guī)定直接核算野生動物整體價值，即：國家一級保護野生動物，按照所列野生動物基準(zhǔn)價值的十倍核算；國家二級保護野生動物，按照所列野生動物基準(zhǔn)價值的五倍核算；地方重點保護的野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的野生動物，按照所列野生動物基準(zhǔn)價值核算。同樣是在江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院訴袁某某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟案中，綜合考慮穿山甲目前極度瀕?，F(xiàn)狀，檢察機關(guān)確定依據(jù)《方法》及附件《陸生野生動物基準(zhǔn)價值標(biāo)準(zhǔn)目錄》，采納專家意見中可按國家一級保護動物查處標(biāo)準(zhǔn)，向資源破壞者按每只穿山甲8萬元的標(biāo)準(zhǔn)追償資源破壞補償費。

三要準(zhǔn)確把握賠禮道歉作為訴訟請求在野生動物保護公益訴訟中的選擇適用。賠禮道歉是承擔(dān)民事責(zé)任的方式之一，根據(jù)民法總則規(guī)定可以單獨適用，亦可以與其他承擔(dān)民事責(zé)任的方式合并適用。檢察機關(guān)在確定野生動物保護公益訴訟的訴訟請求時，關(guān)鍵要圍繞受損野生動物資源和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，不能一概將賠禮道歉作為訴訟請求，一般也不宜將賠禮道歉作為唯一的訴訟請求。在選擇賠禮道歉作為訴訟請求時，要看是否對社會公眾的生活環(huán)境尤其是周邊群眾的人居環(huán)境造成了實際影響。譬如：虐殺“國寶”大熊貓的行為引起公憤；捕殺市民公園的候鳥破壞了美麗的風(fēng)景等。如果確實造成了一定影響、引起了社會關(guān)注，賠禮道歉作為訴求提出并實現(xiàn)，才能取得預(yù)期的教育引導(dǎo)效果。

四、穩(wěn)妥積極，協(xié)調(diào)推進(jìn)，提升野生動物保護公益訴訟辦案質(zhì)效

檢察機關(guān)辦理的野生動物保護公益訴訟案件主要分為兩大類，既包括對非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售野生動物等刑事案件提起附帶民事公益訴訟或者單獨提起民事公益訴訟，也包括對野生動物保護行政執(zhí)法中的怠于履職或者監(jiān)管漏洞提出督促履職、加強監(jiān)管等方面的檢察建議。

前者，要做好與刑事檢察的配合。刑事檢察在野生動物司法保護中發(fā)揮核心作用，這既是刑法作為其他部門法的保障法的法理所決定的，也是我國野生動物司法保護現(xiàn)狀所決定的，刑事處理率高而民事賠償或行政處罰的占比低。因此，刑事檢察不僅為野生動物保護公益訴訟提供了豐富的線索來源，也在調(diào)查取證、事實認(rèn)定等方面提供了支撐。刑事附帶民事公益訴訟案件線索均來自刑事案件，涉及的刑事罪名包括非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪等。這類犯罪行為，不僅破壞了野生動物資源，也對涉案野生動物所屬區(qū)域的生態(tài)安全造成了影響。檢察機關(guān)要注重刑事檢察與公益訴訟檢察職能相銜接，在依法追究行為人刑事責(zé)任的同時，一并追究其損害公益的民事責(zé)任，提出賠償損失、以替代性方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境等訴訟請求。如此，刑事證據(jù)為公益訴訟中查明相關(guān)事實、確定賠償金額等提供了重要依據(jù)，既有利于節(jié)約司法資源，提高司法效率，也增加了違法犯罪的成本并有效轉(zhuǎn)化為生態(tài)修復(fù)資金。正如《決定》第一條所明確規(guī)定的，凡野生動物保護法和其他有關(guān)法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的，必須嚴(yán)格禁止。對違反前款規(guī)定的行為，在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟，也體現(xiàn)了加重處罰的司法導(dǎo)向。如在江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院訴袁某某等21人非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物及制品刑事附帶民事公益訴訟案中，21名被告繳納的88萬資源補償費被納入?yún)^(qū)財政非稅專戶管理，用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

后者，要做好與行政檢察的配合。行政檢察部門針對行政訴訟監(jiān)督、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的野生動物保護問題，可以向公益訴訟檢察部門移送線索，并加強對野生動物保護領(lǐng)域依法行政的督促。當(dāng)前在具體辦案中，行政檢察部門要對不允許保留人工繁育、飼養(yǎng)野生動物的經(jīng)營場所，依法支持有關(guān)行政機關(guān)實施回收銷毀經(jīng)營利用行政許可證等行政行為；要密切關(guān)注行政相對人的經(jīng)濟補償及救濟，對于因關(guān)閉、查封野生動物馴養(yǎng)、經(jīng)營場所，或者吊銷野生動物馴養(yǎng)、經(jīng)營機構(gòu)許可證引起的相關(guān)行政爭議，依托行政檢察與行政復(fù)議、司法調(diào)解等多元化矛盾化解機制，促使行政補償按照合法、適當(dāng)、及時、便民原則開展，做好關(guān)閉相關(guān)野生動物經(jīng)營場所的妥善處置和無害化處理。

五、加強對野生動物保護領(lǐng)域公益訴訟案件的跟進(jìn)監(jiān)督和普法宣傳，確保野生動物保護成果落實落地

野生動物保護公益訴訟的辦案效果，在案件辦理之中，更在案件辦理之外，要將保護效果實實在在地落實到大自然中、落實到社會公眾的心中。

一方面，要做好跟進(jìn)監(jiān)督，將保護效果落實到大自然中。野生動物資源和生態(tài)的修復(fù)需要一個過程，對于相關(guān)行政機關(guān)對被查扣野生動物開展的救助和處置、野生動物棲息地的生態(tài)恢復(fù)等，檢察機關(guān)要監(jiān)督進(jìn)展情況，確保行政機關(guān)回復(fù)的整改方案或法院的判決結(jié)果落到實處，才能取得保護野生動物的實效。如在湖南省湘陰縣檢察院訴胡某某等人非法獵殺珍貴、瀕危野生動物小天鵝刑事附帶民事公益訴訟案中，公益訴訟起訴人繼續(xù)跟進(jìn)判決內(nèi)容的執(zhí)行，胡某某等人委托湘陰縣林業(yè)局代為履行，湘陰縣林業(yè)局制定《橫嶺湖省級自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)工程實施方案》，在橫嶺湖省級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)設(shè)立人工促進(jìn)修復(fù)區(qū)100畝管護三年，種植旱柳250株、水草100畝。經(jīng)橫嶺湖省級自然保護區(qū)青山島管理站觀測，2018年底，橫嶺湖省級自然保護區(qū)小天鵝種群數(shù)量明顯增加，由案發(fā)前的300余只增加到4400余只。

另一方面，要做好普法宣傳，將保護效果落實到社會公眾的心中。辦案的過程也是普法的過程，檢察機關(guān)要把每一次野生動物保護的辦案和監(jiān)督活動轉(zhuǎn)化為生動的普法實踐，警示和震懾涉野生動物違法行為，推動革除濫食野生動物陋習(xí)，努力提升公眾的公共衛(wèi)生安全意識和生態(tài)環(huán)境資源保護意識，倡導(dǎo)共建人類與野生動物和諧共存的美好家園。要通過檢察長領(lǐng)辦、案發(fā)地開庭、申請專家證人出庭等多種形式提升人民群眾的野生動物保護意識，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境和資源的有效司法保護。如浙江省龍泉市檢察院在辦案時，聯(lián)合法院以巡回法庭的形式將庭審地點設(shè)在案發(fā)地的鄉(xiāng)村振興講習(xí)所，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、狩獵員、當(dāng)?shù)馗刹亢痛迕褚煌^摩庭審，擴大案件辦理效果。江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院在辦案中，邀請區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)餐飲協(xié)會相關(guān)人員以及媒體記者旁聽庭審，還以該案為原型，專題制作《拯救穿山甲，檢察在行動》微動漫廣泛宣傳，讓更多公眾了解穿山甲的生態(tài)價值和所處困境，參與到“森林衛(wèi)士”的保護中。四川省綿陽市涪城區(qū)檢察院針對辦案中發(fā)現(xiàn)的部分未成年人野生動物保護意識不足的問題，指定公益訴訟檢察部門、未成年人檢察部門聯(lián)合市林業(yè)局、西南科技大學(xué)開展保護野生動物法治宣講會，并通過“憲法法律進(jìn)高?！薄八头ㄟM(jìn)校園”等形式在全市各大、中、小學(xué)進(jìn)行了野生動物保護專題宣傳教育，幫助未成年人樹立良好的生態(tài)文明法治意識。（《人民檢察》2020年第8期）