本篇文章給大家談?wù)劃?jì)南新區(qū)叫什么名字，以及武林外傳最近開(kāi)的一次新區(qū)叫什么名字的知識(shí)點(diǎn)，希望對(duì)各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

文章詳情介紹：

• 1,從先行區(qū)到起步區(qū)，國(guó)家級(jí)新區(qū)落子濟(jì)南意味著什么
• 2,有人非法侵入你的住宅 ，你該怎么辦？怎么做算正當(dāng)防衛(wèi)？
• 3,系列短劇《執(zhí)行外傳》青島開(kāi)機(jī)
• 4,山東將建1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，面積1030平方公里，意在強(qiáng)省會(huì)

從先行區(qū)到起步區(qū)，國(guó)家級(jí)新區(qū)落子濟(jì)南意味著什么

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 夏侯鳳超 于悅

設(shè)立近4年后，濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)再度被國(guó)家機(jī)遇青睞。4月28日，省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記孫立成在參加活動(dòng)時(shí)表示，4月27日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)的設(shè)立。從先行區(qū)到起步區(qū)，對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)意味著什么？

黃河戰(zhàn)略背景下的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

過(guò)去三年多的時(shí)間里，從基礎(chǔ)設(shè)施到大項(xiàng)目，濟(jì)南先行區(qū)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。綠地會(huì)展中心片區(qū)6個(gè)展館建成，“三隧一橋”新一批跨(黃)河橋隧開(kāi)工，兩岸交通一張網(wǎng)越織越密。三年來(lái)，先行區(qū)正以新的姿態(tài)升級(jí)為起步區(qū)。

2020年7月，濟(jì)南市委十一屆十一次全體會(huì)議提出“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”城市發(fā)展新格局。承擔(dān)著“北起”重要功能的先行區(qū)，也在濟(jì)南市政策的加持下，突飛猛進(jìn)加速發(fā)展。同年8月，國(guó)家《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，明確提出“支持濟(jì)南建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”。

此后，起步區(qū)在濟(jì)南許多個(gè)重大會(huì)議上被頻頻提及。今年1月召開(kāi)的濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，“為推動(dòng)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)，2021年我市將高水平推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。讓起步區(qū)真正成為未來(lái)城市樣板?！?月19日，濟(jì)南市召開(kāi)加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)動(dòng)員大會(huì)上印發(fā)的《中共濟(jì)南市委濟(jì)南市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)”，要舉全市之力加快起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

“起步區(qū)是在先行區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，在新的黃河戰(zhàn)略的背景下高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在整個(gè)建設(shè)層次上，相關(guān)政策執(zhí)行的時(shí)候能有優(yōu)先的考慮，對(duì)于濟(jì)南來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的機(jī)遇。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺認(rèn)為。

深層次全方位迭代升級(jí)

從先行區(qū)到起步區(qū)，兩個(gè)字的轉(zhuǎn)變到底意味著什么？在濟(jì)南市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)中提到，在國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略中，起步區(qū)是繼雄安新區(qū)起步區(qū)之后的全國(guó)第二個(gè)起步區(qū)。“從先行區(qū)到起步區(qū)，絕不是名字的簡(jiǎn)單變化，而是深層次全方位的結(jié)構(gòu)性的根本變化，意味著從產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向國(guó)家級(jí)新區(qū)、濟(jì)南未來(lái)新城的定位之變，從做實(shí)驗(yàn)蹚路子向當(dāng)引領(lǐng)做示范的使命之變，從聚全市之力向國(guó)家賦能流域支撐的能級(jí)之變，是濟(jì)南引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)和動(dòng)力引擎?！?/p>

“起步區(qū)的方案列進(jìn)國(guó)家的戰(zhàn)略里面去了，從濟(jì)南自己勾畫(huà)的藍(lán)圖上升為國(guó)家級(jí)的戰(zhàn)略，這對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)是一件好事?！倍瓘X表示，起步區(qū)建設(shè)是在新的發(fā)展起點(diǎn)上，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的背景下調(diào)整做出來(lái)的，對(duì)濟(jì)南意義重大。

對(duì)濟(jì)南來(lái)講，起步區(qū)的升級(jí)不僅是先行區(qū)的崛起，更是發(fā)揮著迭代升級(jí)的作用。黃河南北的發(fā)展有差距，北部相對(duì)發(fā)展較晚，而通過(guò)新城的打造可以平衡濟(jì)南的發(fā)展，也可以帶動(dòng)“北起”?！案咚浇ㄔO(shè)起步區(qū)，在黃河以北打造高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極是一個(gè)很重要的機(jī)會(huì)?！睆氖?huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)的角度來(lái)講，通過(guò)起步區(qū)的打造也可以提升濟(jì)南對(duì)于省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈北部城市的帶動(dòng)作用，另外對(duì)于承接京津冀、雄安新區(qū)都會(huì)起到好的作用。

“起步區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，有利于加快濟(jì)南都市圈和半島城市群一體化融合發(fā)展，有利于發(fā)揮出‘五個(gè)濟(jì)南’的優(yōu)勢(shì)，有利于濟(jì)南示范作用的發(fā)揮，為黃河國(guó)家重大戰(zhàn)略的落實(shí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力?！睗?jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授吳學(xué)軍認(rèn)為，同樣，濟(jì)南在落實(shí)黃河國(guó)家戰(zhàn)略中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，也會(huì)為起步區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

國(guó)家賦能打造改革先行區(qū)

同為北方的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新區(qū)，雄安新區(qū)起步區(qū)承擔(dān)的是集中承接北京非首都功能疏解功能，而濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)則要肩負(fù)起黃河高質(zhì)量發(fā)展的重任。

據(jù)了解，雄安新區(qū)起步區(qū)是雄安新區(qū)的主城區(qū)，規(guī)劃面積約198平方公里，其中城市建設(shè)用地約100平方公里，起步區(qū)內(nèi)38平方公里的啟動(dòng)區(qū)，是雄安新區(qū)率先建設(shè)區(qū)域，目前，啟動(dòng)區(qū)的地下管廊與地上交通路網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施正同步規(guī)劃、分步實(shí)施。利用北高南低的現(xiàn)狀地形，隨形就勢(shì)，構(gòu)建“北城、中苑、南淀”的總體空間格局，形成“一方城、兩軸線、五組團(tuán)、十景苑、百花田、千年林、萬(wàn)頃波”的城市空間意象。

初步規(guī)劃面積798平方公里的濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，坐擁更大發(fā)展空間，城市發(fā)展框架也在全面拉開(kāi)。開(kāi)工128公里市政路網(wǎng)，建設(shè)黃河北“經(jīng)十路”黃河大道，三橋一隧進(jìn)入通車(chē)沖刺期，六大園區(qū)集中開(kāi)工拉開(kāi)全域建設(shè)框架……圍繞動(dòng)能轉(zhuǎn)換增量提質(zhì)，先行區(qū)發(fā)展勢(shì)能不斷增強(qiáng)。隨著起步區(qū)的正式批復(fù)，全新的發(fā)展規(guī)劃也即將亮相。

此前在濟(jì)南先行區(qū)召開(kāi)的2021年工作動(dòng)員部署大會(huì)上，透露了起步區(qū)建設(shè)的思路。在拓展新發(fā)展空間上，將在年內(nèi)完成22個(gè)村居、193萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施46個(gè)項(xiàng)目，總投資1229.4億元。在打造新發(fā)展載體上，將建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)區(qū)，完成“四縱四橫”13公里園區(qū)道路，開(kāi)工中電建市政山東總部、中交一公局三公司總部、山東船員評(píng)估中心等總部項(xiàng)目。通過(guò)復(fù)制推廣國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)政策措施，加快落地改革開(kāi)放前沿舉措和創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目，全方位打造改革先行區(qū)、自主創(chuàng)新區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。

對(duì)于起步區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，董彥嶺認(rèn)為，起步區(qū)的發(fā)展首先要做好生態(tài)保護(hù)，然后實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“還要處理好和周邊區(qū)域尤其是北部區(qū)縣之間的關(guān)系，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，另外要做好與原有區(qū)域產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展，與高新區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)之間有一個(gè)比較清晰的界限，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

“起步區(qū)的發(fā)展能級(jí)不再是‘集聚全市力量’，而是變?yōu)閲?guó)家賦能、流域支撐、省市一體化推進(jìn)。這就要求起步區(qū)確立‘園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、開(kāi)放賦能’思路，在做大做強(qiáng)上下功夫，引領(lǐng)濟(jì)南不斷提高經(jīng)濟(jì)首位度、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、提升城市承載力，成為全流域高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、對(duì)外開(kāi)放合作橋頭堡。”吳學(xué)軍說(shuō)。

擁河入懷、攜河發(fā)展，一直是濟(jì)南的城市夢(mèng)想。先行區(qū)的全新升級(jí)，起步區(qū)的全面崛起，將為濟(jì)南帶來(lái)更多發(fā)展希望，一座未來(lái)希望之城將不再遙遠(yuǎn)。

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有人非法侵入你的住宅 ，你該怎么辦？怎么做算正當(dāng)防衛(wèi)？

因?yàn)楸荒朽従影胍狗瓑θ胧彝蹈Q，女子不僅生活受到嚴(yán)重影響，還因受驚產(chǎn)生精神問(wèn)題，患上恐怖性焦慮障礙；男子偷配鑰匙，潛入女同事家中在床頭和衛(wèi)生間偷安攝像頭，其間還多次潛入為攝像頭充電，偷錄的視頻達(dá)300余條；主人一家四口住在一棟4層小樓里，平時(shí)只在一到三層活動(dòng)，殊不知在四層有一名陌生男子“寄居”了9個(gè)月，不僅購(gòu)買(mǎi)了電飯煲和菜刀用來(lái)做飯，夜里還游走在各個(gè)房間翻箱倒柜……

當(dāng)電影《寄生蟲(chóng)》的種種情節(jié)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，人們?cè)絹?lái)越為住宅安全問(wèn)題感到擔(dān)憂。隨著對(duì)住宅權(quán)的保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，人們對(duì)非法侵入住宅行為的容忍度也在不斷降低。

住宅作為普通人安全的最后一道防護(hù)鎖，往往能給予人們最后的“安全感”。那么，當(dāng)這道防護(hù)鎖被打破時(shí)，人們?cè)撊绾尉S護(hù)自身合法權(quán)利，法律又該如何懲處非法侵入行為？

住宅是安全的最后一道防護(hù)鎖

“進(jìn)入新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(zhǎng)，更加注重住宅安全、住宅安寧?！弊罡呷嗣駲z察院第一檢察廳檢察官紀(jì)丙學(xué)告訴記者，我國(guó)法律對(duì)住宅保護(hù)予以了全面規(guī)定。

紀(jì)丙學(xué)介紹，憲法規(guī)定，公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。民法典明確，任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開(kāi)等方式侵害他人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

刑法也規(guī)定了非法侵入住宅罪，以保護(hù)公民的住宅安全與安寧。此外，盜竊罪、搶劫罪中關(guān)于入戶盜竊、入戶搶劫的規(guī)定，一定程度上也體現(xiàn)了對(duì)住宅安全的特殊保護(hù)。

“非法侵入住宅行為，不僅侵害公民住宅安寧權(quán)，還可能侵犯人身法益，并直接導(dǎo)致被害人‘安全需要’的危機(jī)和精神上的創(chuàng)傷，甚至給被害人帶來(lái)身體上的傷害和財(cái)物的損失?！?/strong>浙江省嘉興市南湖區(qū)檢察院檢察官李冬冬向記者表示，隨著城市化程度的不斷深入，獨(dú)自居住的女性比例不斷上升。如果住宅安寧權(quán)無(wú)法保護(hù)，不僅可能導(dǎo)致故意傷害、故意毀壞財(cái)物、強(qiáng)奸或更為嚴(yán)重的惡性案件發(fā)生，侵害行為往往也對(duì)被害人的心理造成極大恫嚇，其精神上的傷害短期內(nèi)無(wú)法恢復(fù)。

比如李冬冬辦理過(guò)一起案件，王軍與被害人張婷婷原系情人關(guān)系，雙方感情破裂后，張婷婷為斷絕與王軍的關(guān)系，自行租房并更換聯(lián)系方式。王軍多次在嘉興市區(qū)各個(gè)單身公寓尋找張婷婷。

2021年4月14日下午，王軍在某地發(fā)現(xiàn)張婷婷的快遞包裹，得知其住址。敲門(mén)無(wú)果后，王軍通過(guò)路邊墻上的開(kāi)鎖小廣告，聯(lián)系開(kāi)鎖人員打開(kāi)張婷婷的房門(mén)進(jìn)入室內(nèi)。張婷婷回來(lái)后，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，王軍毆打張婷婷致其輕微傷。

2021年11月15日，南湖區(qū)檢察院以王軍涉嫌非法侵入住宅罪提起公訴，后王軍被判處有期徒刑十個(gè)月，緩刑一年。

“不過(guò)，住宅安寧權(quán)作為一項(xiàng)重要權(quán)利，在司法實(shí)踐中往往未受到足夠重視。”李冬冬表示，該案中，女性被害人除了住宅安寧受到侵犯之外，有時(shí)為了躲避侵害者甚至四處搬家，物質(zhì)和精神上都受到了不小的傷害。

不能因?yàn)榇祟?lèi)案件沒(méi)有直接財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害結(jié)果就簡(jiǎn)單認(rèn)為沒(méi)有必要起訴。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮全案，對(duì)犯罪嫌疑人的行為進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)于性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)打擊、依法起訴，彰顯對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)。

沉睡條款逐漸“蘇醒”

“所謂非法侵入住宅罪，是指未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者未經(jīng)住宅主人同意，非法強(qiáng)行侵入他人住宅的行為。我國(guó)刑法第245條規(guī)定，非法搜查他人身體、住宅，或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或者拘役?！?/p>

江蘇新天倫律師事務(wù)所律師林曉莉告訴記者，司法實(shí)踐中，侵入他人住宅，情節(jié)顯著輕微，危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。而非法侵入他人住宅的往往是其他犯罪的手段行為，比如闖入他人住宅盜竊，在這種情況下，認(rèn)定為非法侵入住宅罪也有一定難度。因此，該罪名也一度被稱(chēng)為刑法中“沉睡的條款”。

“長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)社會(huì)生活習(xí)俗和熟人社會(huì)的因素，人們對(duì)住宅安寧問(wèn)題一直不太‘在意’。而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，住宅私密化、鄰里陌生化成為趨勢(shì)，住宅安全、安寧受到更多關(guān)注，以往司法實(shí)踐中適用較少的非法侵入住宅罪逐漸‘蘇醒’，強(qiáng)化了對(duì)住宅權(quán)益的保護(hù)?！奔o(jì)丙學(xué)表示。

2020年7月5日23時(shí)許，尹飛欲偷窺其鄰居郭秀紅，遂從自家房頂?shù)焦慵t屋頂后通過(guò)梯子進(jìn)入郭秀紅院子，在尹飛欲進(jìn)入東偏房臥室時(shí)被郭秀紅發(fā)現(xiàn)，遂原路逃離。

案發(fā)后郭秀紅工作生活受到嚴(yán)重影響，并因受驚產(chǎn)生精神問(wèn)題，經(jīng)醫(yī)院診斷為恐怖性焦慮障礙。經(jīng)鑒定，郭秀紅患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙與非法侵入住宅案之間存在直接因果關(guān)系。

“該案發(fā)生后被害人精神上受到嚴(yán)重刺激，需持續(xù)服藥，同時(shí)因?yàn)橐w是其鄰居，感覺(jué)他隨時(shí)都可能再次侵宅，家里有任何異響都令其驚恐不已，因此不敢回家、難以入睡。”山東省肥城市檢察院檢察官鄭秀娟表示，留守婦女自我保護(hù)能力弱，居住安寧感相對(duì)脆弱，因此其住宅安寧一旦被打破將難以恢復(fù)。

當(dāng)非法侵入他人住宅行為導(dǎo)致被害人有家不敢回，生活受到嚴(yán)重影響、精神受到嚴(yán)重刺激時(shí)，已嚴(yán)重侵害了被害人住宅安寧，應(yīng)當(dāng)予以追訴。經(jīng)肥城市檢察院提起公訴，2021年10月，肥城市法院以尹飛構(gòu)成非法侵入住宅罪，判處其有期徒刑六個(gè)月。

又如四川省萬(wàn)源市曾發(fā)生一起現(xiàn)實(shí)版《寄生蟲(chóng)》案件。張文峰2019年8月在被害人朱麗麗家中實(shí)施盜竊后，發(fā)現(xiàn)朱麗麗家庭成員主要活動(dòng)在一至三樓，四樓使用相對(duì)較少，于是便在四樓持續(xù)秘密非法居住了九個(gè)月，并置辦了菜刀、電飯煲等生活用品。

白天，張文峰在四樓睡覺(jué)休息；晚上，其如幽靈一樣在各個(gè)房間翻箱倒柜。雙方就這樣“共同居住”了九個(gè)月之久。非法居住期間，被告人張文峰又在朱麗麗家中實(shí)施盜竊兩次，盜得人民幣2800元。

“我們審查后發(fā)現(xiàn)，張文峰不僅涉嫌盜竊罪而且還可能涉嫌非法侵入住宅罪。非法侵入住宅行為往往容易引發(fā)新的犯罪，本案中張文峰秘密在朱麗麗家中居住九個(gè)月期間，還陸續(xù)盜竊朱麗麗家中財(cái)物，所以對(duì)非法侵入住宅行為進(jìn)行單獨(dú)的法律評(píng)價(jià)具有必要性。”承辦該案的萬(wàn)源市檢察院檢察官熊偉向記者表示。

2020年9月2日，萬(wàn)源市檢察院以張文峰涉嫌盜竊罪、非法侵入住宅罪向萬(wàn)源市法院提起公訴。法院判決張文峰犯盜竊罪，判處有期徒刑二年五個(gè)月，并處罰金人民幣8000元；犯非法侵入住宅罪，判處有期徒刑六個(gè)月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑二年九個(gè)月，并處罰金人民幣8000元。

在熊偉看來(lái)，非法侵入住宅行為情節(jié)較輕的，可以給予治安處罰，只有嚴(yán)重侵害住宅安寧的，才應(yīng)當(dāng)處以刑罰。如何將非法侵入住宅罪這一沉睡的條款“喚醒”，需要準(zhǔn)確界定非法侵入住宅行為的罪與非罪，結(jié)合行為的危險(xiǎn)性、行為后果、特殊群體的保護(hù)等因素，進(jìn)行多維考量、精準(zhǔn)認(rèn)定，做到準(zhǔn)確入罪、罪當(dāng)其罰，切實(shí)保護(hù)公民住宅安寧。

認(rèn)定罪名有哪些難點(diǎn)

近年來(lái)，非法侵入住宅的行為方式也有變化，從以往較常見(jiàn)的持兇器強(qiáng)行進(jìn)入，到現(xiàn)在安裝偷拍設(shè)備等新型手段，該罪名的認(rèn)定也存在一定難度。

“實(shí)踐中，非法侵入住宅罪的罪名認(rèn)定和刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)存在認(rèn)識(shí)模糊。”紀(jì)丙學(xué)告訴記者，比如，“住宅”的界定，一般是指供人生活居住與外界相對(duì)獨(dú)立、封閉的場(chǎng)所。宿舍、酒店房間能否認(rèn)定為“住宅”，非法侵入上述場(chǎng)所能否認(rèn)定為非法侵入住宅。再如，行為方式上，非法侵入是否僅指物理介入，如犯罪嫌疑人進(jìn)入被害人住宅，通過(guò)技術(shù)手段控制被害人家中自行安裝的攝像頭，侵害了被害人住宅安寧、隱私的行為，是否屬于非法侵入住宅。

在紀(jì)丙學(xué)看來(lái)，非法侵入住宅罪的刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)是什么，目前也還沒(méi)有相關(guān)的司法解釋。另外，非法侵入住宅罪與其他罪名的關(guān)系問(wèn)題也待進(jìn)一步明確。實(shí)踐中，非法侵入住宅往往以侵害住宅內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、身體、生命或者其他人格利益為目的，如非法侵害住宅后實(shí)施盜竊、強(qiáng)奸、搶劫、殺人等犯罪，一般按照行為人旨在實(shí)施的主要罪行定罪量刑。如果行為人以實(shí)施其他犯罪為目的侵入住宅后但未實(shí)施上述犯罪，如入戶盜竊但一無(wú)所獲的，能否認(rèn)定為非法侵入住宅罪等。應(yīng)該說(shuō)，上述問(wèn)題均需要進(jìn)一步研究。

“具體到辦案中，嫌疑人是否構(gòu)成非法侵入住宅罪有一定分歧?！毙軅ハ蛴浾弑硎?，比如在上文提到的現(xiàn)實(shí)版《寄生蟲(chóng)》案中，當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為，入戶盜竊與非法侵入住宅是牽連關(guān)系或競(jìng)合關(guān)系，應(yīng)當(dāng)僅評(píng)價(jià)為盜竊罪。

非法侵入住宅罪要求非法強(qiáng)行闖入他人住宅，或者經(jīng)住宅主人要求其退出仍拒不退出的行為，張文峰不符合強(qiáng)行闖入他人住宅的要求。我們則認(rèn)為，張文峰在被害人家中居住九個(gè)月之久，其間多次秘密進(jìn)出他人住宅，其主觀上并不是每一次都以盜竊為目的進(jìn)入住宅，根據(jù)刑法主客觀相統(tǒng)一原則，不以盜竊為目的進(jìn)入他人住宅的不宜認(rèn)定為盜竊罪。

其次，非法強(qiáng)行闖入他人住宅中的“強(qiáng)行闖入”可以是明目張膽闖入，也應(yīng)當(dāng)包括秘密強(qiáng)行闖入，只要行為人主觀上認(rèn)識(shí)到自己沒(méi)有正當(dāng)理由進(jìn)入他人住宅即可。

最后，張文峰在他人家中購(gòu)買(mǎi)菜刀、電飯煲等生活用品，顯然是將他人住宅當(dāng)作自己住宅使用，符合非法侵入住宅罪的構(gòu)罪要件。

“經(jīng)檢察機(jī)關(guān)派員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，向其出具《繼續(xù)偵查提綱》，在審查起訴階段又出具了《調(diào)取證據(jù)材料通知書(shū)》，完善犯罪事實(shí)證據(jù)鏈。最終，在案證據(jù)及指控事實(shí)，法院全部予以采納，并認(rèn)定張文峰構(gòu)成盜竊罪、非法侵入住宅罪。”熊偉表示。

另外，非法侵入的方式也產(chǎn)生一定變化，給罪名認(rèn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如浙江省溫嶺市曾發(fā)生一起偷拍案件，2021年5月初至10月，徐旭因愛(ài)慕同學(xué)鄭茹，利用其家同型號(hào)的掛鎖配套鑰匙多次擅自進(jìn)入其家中，放置攝像頭拍攝鄭茹的起居生活，并將偷拍到的鄭茹裸露畫(huà)面視頻存放在手機(jī)中。

2021年10月22日清晨6時(shí)許，徐旭再次進(jìn)入鄭茹家中放置攝像頭，驚醒熟睡的鄭茹后被當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)并案發(fā)。后溫嶺市檢察院以涉嫌非法侵入住宅罪對(duì)其提起公訴，徐旭被判處有期徒刑一年。

“本案中徐旭既有非法侵入住宅的行為，又有非法使用偷拍設(shè)備窺探他人隱私的行為，認(rèn)定為非法侵入住宅罪還是以同時(shí)牽連構(gòu)成非法使用竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材罪存有爭(zhēng)議?！?/strong>溫嶺市檢察院檢察官表示，竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材是指技術(shù)偵查工作中使用的重要工具，是否屬于竊聽(tīng)、竊照專(zhuān)用器材應(yīng)予以鑒定認(rèn)定；且該罪需“造成嚴(yán)重后果”，即造成他人自殺、精神失常、引起殺人、傷害等犯罪發(fā)生或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失等后果。

此案中徐旭使用攝像頭系一般容易在生活中獲取的器材，所涉錄像至案發(fā)時(shí)僅用于觀看，尚未外傳造成嚴(yán)重后果，不構(gòu)成該罪。徐旭侵入住宅與使用攝像頭偷拍系手段與目的的牽連關(guān)系，擇一重罪，亦應(yīng)認(rèn)定為非法侵入住宅罪，偷拍行為可作為酌情從重處罰情節(jié)。

“因此，在辦理非法侵入住宅案件時(shí)，不僅要從侵入時(shí)間、次數(shù)、時(shí)長(zhǎng)等各方面考量侵入住宅行為對(duì)公民的住宅安全、心理安全造成的沖擊，更要分析侵入住宅的原因目的，對(duì)于侵入住宅后還實(shí)施了偷拍、偷錄等嚴(yán)重侵犯?jìng)€(gè)人隱私，并可能會(huì)對(duì)公民名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等造成損害的案件，要依法從嚴(yán)從快處理，發(fā)揮刑法震懾作用，體現(xiàn)司法導(dǎo)向。”檢察官表示。

住宅遭非法入侵可以實(shí)行防衛(wèi)

當(dāng)住宅被非法侵入，當(dāng)安全的最后一道底線被突破時(shí)，我們是否能奮起反抗呢？

接受采訪的多位專(zhuān)家均給出相同的答案——公民的住宅安全屬于公民人身權(quán)的范疇，受到法律保護(hù)，公民享有住宅和個(gè)人生活不受侵?jǐn)_和破壞的權(quán)利，對(duì)于非法闖入住宅并對(duì)公民進(jìn)行故意傷害的行為，可以進(jìn)行防衛(wèi)。

為使自身合法權(quán)益免受正在進(jìn)行的不法侵害，而采取制止行為，對(duì)不法侵害人造成損害，且未超過(guò)必要限度的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。

例如，魏剛與胡梅二人原系夫妻關(guān)系，2009年左右，魏剛離家外出打工后再無(wú)音訊，其間胡梅到法院申請(qǐng)宣告魏剛失蹤并與其離婚，后與蔡坤結(jié)婚。

2021年魏剛回到重慶奉節(jié)，認(rèn)為蔡坤破壞自己的家庭、霸占自己的房屋補(bǔ)償款，產(chǎn)生了報(bào)復(fù)蔡坤的想法。2021年9月30日10時(shí)許，魏剛購(gòu)買(mǎi)一把鐵錘后非法闖入胡梅家中，持鐵錘多次擊打正在房屋客廳內(nèi)吃飯的蔡坤頭面部，蔡坤為搶奪鐵錘與魏剛發(fā)生扭打。

在此過(guò)程中胡梅為制止魏剛傷害蔡坤，持扁擔(dān)擊打了魏剛的胸腹部及四肢。后蔡坤搶過(guò)鐵錘，魏剛繼續(xù)與蔡坤扭打并欲奪回鐵錘。蔡坤為制止魏剛的行為，持鐵錘擊打了魏剛頭面部、四肢等部位。在魏剛求饒說(shuō)不打了之后，蔡坤遂停止了扭打。雙方打架造成蔡坤、魏剛輕傷二級(jí)。

2022年1月24日，重慶市奉節(jié)縣檢察院以魏剛涉嫌故意傷害罪向奉節(jié)縣法院提起公訴，同時(shí)認(rèn)定蔡坤、胡梅的行為系正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任。2022年3月14日，法院以魏剛犯故意傷害罪，判處其有期徒刑十個(gè)月。

“在本案中，魏剛出于報(bào)復(fù)心理，事先準(zhǔn)備兇器非法侵入住宅并持兇器毆打蔡坤，不法侵害正在發(fā)生，蔡坤、胡梅面對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害，為使自身及家人免受損傷而采取反擊行為，且在魏剛求饒說(shuō)不打了之后即立刻停止。二人的行為符合《中華人民共和國(guó)刑法》第20條第一款的規(guī)定，且未超過(guò)必要的限度，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，不應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。”辦案檢察官表示。

早在2020年，最高檢曾發(fā)布6起正當(dāng)防衛(wèi)不捕不訴典型案例，其中，河北省辛集市耿某華正當(dāng)防衛(wèi)不批捕案就是一起對(duì)非法入侵住宅暴力強(qiáng)拆的防衛(wèi)案件。

最高檢第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明在對(duì)典型案例作解答時(shí)表示，在正當(dāng)防衛(wèi)的認(rèn)定中，非法侵入公民住宅實(shí)施暴力、侵財(cái)犯罪更為嚴(yán)重地破壞了防衛(wèi)人的安全感，加劇了現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的緊迫性，也更賦予了防衛(wèi)人防衛(wèi)行為的正當(dāng)性。

同時(shí)，通過(guò)發(fā)布正當(dāng)防衛(wèi)典型案例可以彰顯法律對(duì)于住宅安全的保護(hù)，有助于增強(qiáng)人民群眾的安全感，推動(dòng)形成公民住宅權(quán)不可侵犯、受法律嚴(yán)格保護(hù)的社會(huì)共識(shí)，有助于進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力。

多位接受采訪的檢察官也表示，公民有維護(hù)自身合法權(quán)益的權(quán)利，司法應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)公民勇于自我救濟(jì)，同正在進(jìn)行的不法侵害作斗爭(zhēng)。

面對(duì)非法侵入他人住宅實(shí)施暴力的行為，防衛(wèi)人為保護(hù)自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全而采取制止不法侵害的行為，符合正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件，檢察機(jī)關(guān)辦理案件時(shí)應(yīng)綜合考慮不法侵害的性質(zhì)、手段、強(qiáng)度、力量對(duì)比、所處環(huán)境等因素，并進(jìn)行全面分析，防衛(wèi)行為沒(méi)有明顯超過(guò)必要限度和造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為正當(dāng)防衛(wèi)，依法不負(fù)刑事責(zé)任，彰顯“法不能向不法讓步”的司法辦案理念。

守牢最后的“安全底線”

“公民住宅的安全度如何，直接關(guān)系到社會(huì)的安定、人權(quán)的保障。司法機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立現(xiàn)代司法理念和人權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)非法侵入他人住宅的案件，及時(shí)立案，積極偵查，依法審判，用實(shí)際判例來(lái)教育民眾，讓公民敢于拿起法律的武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，以推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，同時(shí)亦是落實(shí)社會(huì)主義法治精神的關(guān)鍵所在?！?/p>

上海市浦東新區(qū)檢察院第一檢察部徐冬向記者表示，住宅是公民居住安全、生活安寧的“最后一道防線”，非法侵入他人住宅，威脅、干擾他人正常生活，不但侵犯了他人私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，也侵犯了他人的隱私和自由，必須依法打擊。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)此類(lèi)案件的辦理，回應(yīng)民生關(guān)切，傳遞檢察關(guān)懷。

“比如我們?cè)谵k理王軍非法侵入住宅案時(shí)，發(fā)現(xiàn)開(kāi)鎖行業(yè)管理缺失、快遞行業(yè)泄露公民個(gè)人信息等多方面社會(huì)治理問(wèn)題?！崩疃榻B，雖然本案發(fā)生的直接原因在于開(kāi)鎖人員違反行業(yè)規(guī)定操作，但行業(yè)主管部門(mén)日常監(jiān)管缺失、開(kāi)鎖技術(shù)傳授過(guò)于隨意也是不容忽視的重要因素。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)深入調(diào)查，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，要求其加強(qiáng)對(duì)開(kāi)鎖行業(yè)管理和從業(yè)人員教育，嚴(yán)格遵守開(kāi)鎖時(shí)有第三方在場(chǎng)等規(guī)定。公安機(jī)關(guān)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)鎖從業(yè)人員進(jìn)行了排查清理，并開(kāi)展法治宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)鎖從業(yè)備案管理。

鄭秀娟也表示，為避免類(lèi)似尹飛非法侵入住宅案件再次發(fā)生，判決生效后，肥城市檢察院打破辦案局限，延伸檢察職能，促進(jìn)訴源治理，結(jié)合辦案能動(dòng)開(kāi)展心理疏導(dǎo)，組織了“筑牢安全防線，守護(hù)住宅安寧”的法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)解決特殊群體的特殊需求，達(dá)到“辦理一案，治理一片”的社會(huì)效果。

“近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)人民群眾對(duì)住宅安全、安寧保護(hù)的新需求，依法從嚴(yán)懲處非法侵入住宅犯罪，以及關(guān)涉住宅安全、安寧的犯罪，切實(shí)維護(hù)公民私人空間安全。”紀(jì)丙學(xué)表示，制定規(guī)范性文件，明確以“軟暴力”手段非法進(jìn)入或者滯留他人住宅的，屬于“非法侵入他人住宅”，同時(shí)符合其他構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)以非法侵入住宅罪定罪處罰。

下一步，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)好民法典、刑法有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)公民住宅安全與安寧，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)；選編發(fā)布保護(hù)住宅安全典型案例，發(fā)揮指導(dǎo)辦案和教育警示、法治宣傳作用。（文中涉案人員均為化名。更多內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注《方圓》12月上期）

（《方圓》雜志微信公眾號(hào) 作者：劉亞）