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文章詳情介紹：

• 1,民警為企業(yè)提供“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)新疆巴州警方持續(xù)深化“放管服”改革
• 2,追尋漢字里的天地之美

民警為企業(yè)提供“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)新疆巴州警方持續(xù)深化“放管服”改革

原標(biāo)題：民警為企業(yè)提供“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)新疆巴州警方持續(xù)深化“放管服”改革

□ 本報記者 潘從武

□ 本報通訊員 古雪麗 李進(jìn)福

推出“一企一警”服務(wù)模式、公章刻制備案時間壓縮至4個小時、首次申領(lǐng)居民身份證全城通辦……

今年以來，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列措施，持續(xù)深化“放管服”改革，努力讓企業(yè)和群眾在發(fā)展中感受到巴州公安的“溫度”，釋放企業(yè)發(fā)展活力。

警務(wù)前移讓企業(yè)少跑路

3月1日，巴州公安局交警支隊車輛管理所民警和庫爾勒市公安局車輛管理所民警來到巴州祥云汽車出租有限公司，為該公司新購置的6輛出租車辦理了新車查驗業(yè)務(wù)。

“我們聯(lián)系巴州車管所后，車管所迅速開通‘綠色通道’，提供上門查驗服務(wù)，一天內(nèi)就辦完了所有新車查驗業(yè)務(wù)，省時又省事?！卑椭菹樵破嚦鲎庥邢薰矩?fù)責(zé)人于亮說。

提供上門查驗服務(wù)，是巴州公安局優(yōu)化法治化營商環(huán)境“組合拳”的招數(shù)之一。

43家機(jī)動車登記服務(wù)站實現(xiàn)43項車駕管業(yè)務(wù)“一站式”辦理，主動為轄區(qū)公交、出租車等運輸企業(yè)提供車輛上門查驗服務(wù)；線上警務(wù)平臺實現(xiàn)59項戶籍業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦、掌上可辦”，身份證辦理和交互式網(wǎng)站審核備案時間壓減至15個工作日，公章刻制備案時間壓縮至4個小時；向127個中心便民警務(wù)站延伸6項公安業(yè)務(wù)，26個便民警務(wù)站實現(xiàn)46項公安業(yè)務(wù)“一站通辦”……巴州公安局聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域“關(guān)鍵小事”，簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，有力提升了服務(wù)便捷度。

近日，《法治日報》記者在庫爾勒市公安局新城派出所看到，前來辦理各項業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。

“沒想到在家門口就能給孩子辦身份證，省去了來回奔波之苦?！睅鞝柪帐忻窭钽懻f。

李銘居住在新城派出所轄區(qū)，他的戶籍所在地為普惠派出所，從居住地到普惠鄉(xiāng)來回90多公里。因工作繁忙，李銘一時無法回普惠鄉(xiāng)為孩子辦理身份證。最近，孩子上學(xué)急需身份證，得知公安局推出首次辦理居民身份證不受戶籍地限制、可全城通辦的便民舉措后，他趕到了新城派出所。

新城派出所戶籍民警郭月說，申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”業(yè)務(wù)推出后，居民可就近選擇任何一家派出所辦理，實現(xiàn)就近辦、異地辦。

截至目前，巴州首次申領(lǐng)居民身份證“全城通辦”282件，“跨省通辦”750件。

一大批改革舉措的實施，讓群眾和企業(yè)得到實惠，激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力。

寬嚴(yán)相濟(jì)掃除發(fā)展障礙

2022年12月，尉犁縣公安局經(jīng)偵部門偵辦了一起某公司涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案。經(jīng)查，該公司在無籽棉收購中，虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購增值稅普通發(fā)票作為進(jìn)項，并偽造皮棉、棉紗銷售、運輸、貨款支付等環(huán)節(jié)，為他人虛開增值稅專用發(fā)票，從中非法牟利。

犯罪嫌疑人孟某、羅某主動投案，對公司虛開增值稅發(fā)票行為供認(rèn)不諱，上繳記載虛開犯罪賬本，主動退繳非法所得493萬余元。

今年2月，尉犁縣人民法院依法作出判決，以虛開增值稅專用發(fā)票罪，分別判處被告人孟某有期徒刑3年，緩刑5年；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑5年。涉案企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票罪的違法所得依法予以沒收，上繳國庫。

安全是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，一批犯罪案件被依法查處，企業(yè)發(fā)展的信心更足了。

為了給“帶病企業(yè)”“治病”的機(jī)會，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)全面落實包容審慎執(zhí)法要求，加強(qiáng)執(zhí)法辦案全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督，特別是對企業(yè)法人、主要經(jīng)營者嚴(yán)格落實“少捕慎訴慎押”政策和涉企案件合議決議制度，審慎使用查封、凍結(jié)、扣押、扣留等財產(chǎn)性強(qiáng)制措施，嚴(yán)查亂收費、亂罰款、亂攤派等逐利性執(zhí)法行為，努力將執(zhí)法活動對企業(yè)的影響降到最低。

今年截至目前，巴州公安聯(lián)合多部門開展重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查8次，偵辦涉企案件19起，挽回企業(yè)損失70萬余元。

巴州公安機(jī)關(guān)還深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全完善警社、警司、警保等聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)涉企等領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。

今年2月，某運輸車隊駕駛員張某幫某公司拉污泥，途中，因車輛故障導(dǎo)致一車污泥傾倒在馬路上，公司要求張某賠償損失。張某來到該公司所處轄區(qū)塔里木公安局輪南派出所求助。民警與公司溝通后，促成雙方達(dá)成和解，張某將路面上的污泥清理干凈。

今年以來，巴州公安系統(tǒng)共化解涉企領(lǐng)域矛盾糾紛18起，全力保障企業(yè)合法權(quán)益，打造安全穩(wěn)定的護(hù)商興商安商發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化服務(wù)激發(fā)市場活力

“趙警官，我公司有一名外地職工需要辦理居住證，是到派出所辦理嗎？需要帶哪些材料？”近日，庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某企業(yè)工作人員在“經(jīng)開警企微信群”發(fā)出一條咨詢信息。巴州公安局庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局安晨路派出所民警趙亮立即回復(fù)，告知其辦理地點和需要提供的材料。

民警為企業(yè)“點對點”解答各類咨詢，是開發(fā)區(qū)分局服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的舉措之一。

庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，目前已入駐企業(yè)3500余家。

開發(fā)區(qū)分局將所轄的45家規(guī)模以上企業(yè)、447家一般企業(yè)按照警務(wù)區(qū)劃分為14個片區(qū)，由14名所領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)片區(qū)。同時，45名警力“一企一警”入駐規(guī)模以上企業(yè)、105名警力“一警五企”入駐一般企業(yè)，在做好包聯(lián)工作的同時轉(zhuǎn)換身份，“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)、管理企業(yè)。

安晨路派出所還根據(jù)企業(yè)分布特點，采取“所領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)負(fù)責(zé)人+專管民警”的網(wǎng)格化方式為企業(yè)提供服務(wù)。同時，建立區(qū)管委會相關(guān)職能部門、重點企業(yè)、包聯(lián)人員對接機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)順利推進(jìn)，做到“企業(yè)有呼 民警必應(yīng)”。

巴州公安局制發(fā)了“巴州公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰事項清單”，向社會公開，明確50種首違不罰、輕微違法不罰的適用情形、法律依據(jù)。依托信息化，對符合條件刑事案件特定環(huán)節(jié)和行政處罰結(jié)果100%全量公開，全方位保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

同時，以自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)為重點，探索推出“警企連心站”“一企一警”模式，利用廳(局)長信箱、“12345”熱線和110接警平臺，暢通警企溝通聯(lián)絡(luò)渠道，針對性提供安全防范、法律援助等“點單式”“跑腿式”服務(wù)，真正做到執(zhí)法有力度、有溫度。

巴州公安局黨委委員、政治部主任馬孟說，巴州公安機(jī)關(guān)將緊盯服務(wù)過程中的突出問題，升級企業(yè)和群眾的辦事體驗，緊盯破壞經(jīng)營秩序、危害企業(yè)發(fā)展、損害市場誠信等涉企犯罪，做到快立快偵快破，打造“惠企、便企、安企”的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。（潘從武 古雪麗 李進(jìn)福）

（法治日報）

追尋漢字里的天地之美

作者：王貴元

皇皇百余萬字的《漢字形體史》面世了，這是陸錫興教授積50多年研究，繼《漢字傳播史》《漢字民俗史》《漢字美術(shù)史》之后，又推出的中國文科通史中的新成員。

中國傳統(tǒng)文科以語言文字學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)為主，其研究內(nèi)容是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓所在，其中的漢字可以說是最為璀璨的明珠。

漢字是世界上歷史最悠久且一直沿用至今的唯一表意文字，既是民族文化的重要組成部分，又是民族文化的主要傳承者。無論是過去還是未來，漢字都是維系漢語不同方言地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及亞洲漢字文化圈區(qū)域融合的重要紐帶。

但是，真正的漢字發(fā)展史著作過去一直沒有問世。漢字發(fā)展史研究滯后的主要原因是傳世文獻(xiàn)所用漢字皆是印制時代的漢字（近現(xiàn)代漢字），而各代實際使用的字形，以前資料缺乏。自20世紀(jì)70年代以來，各代不同材質(zhì)的文字材料大量出土，流散各國的敦煌文獻(xiàn)現(xiàn)已整理出版，這些文獻(xiàn)都是手抄本，反映的是當(dāng)時實際使用的漢字，研究漢字發(fā)展史在資料上條件已然成熟。

不過，總體來看，漢字研究存在不夠重視理論的問題。商代、西周、春秋戰(zhàn)國、秦漢和敦煌文獻(xiàn)文字的研究長期以來是漢字研究的中心，研究成果豐厚，基礎(chǔ)工作相對成熟。而對魏晉南北朝以后的字形關(guān)注較少。秦漢簡帛文字方面，疑難字考釋工作充分，解決了大量問題，但字形的理論研究、系統(tǒng)研究不足。石刻是秦漢以后除簡帛外的大宗文字材料，雖然從宋代金石學(xué)興起即已開始研究，但基本是文獻(xiàn)釋讀工作，而非字形的專門研究。石刻文獻(xiàn)的集中整理出版是近些年的事，而石刻字形的系統(tǒng)研究應(yīng)當(dāng)說才剛起步，且由于缺乏理論基礎(chǔ)和知識積累，現(xiàn)象的分析和結(jié)論存在很多問題。在此狀況下，《漢字形體史》就顯得尤為珍貴，可以說是首部有分量的漢字史著作。

《漢字形體史》以古文字形體史、篆文形體史為一組，漢隸形體史、八分形體史為一組，草書形體史（漢草、今草、章草等）為一組，真書形體史上下為一組，以翔實的資料作為佐證，四條線索，按照時代相互關(guān)聯(lián)，清晰、透徹地敘述了漢字演變的整個歷史，千頭萬緒、變幻莫測的漢字演變在作者的筆下變得清晰明了。該書最大的特點是系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)字學(xué)的各個名稱術(shù)語及其內(nèi)涵，以大量出土文獻(xiàn)文字為依據(jù)，剖析毫厘，辯證是非，其內(nèi)容蘊(yùn)含著許多人們聞所未聞的見解，此舉兩事為例：

其一是書中對八分書的論證。八分是常見的書體，特別在清代以來寫八分書的人很多，但是八分這名稱，在漢代只見于蔡邕的說法，此外從沒有人提到。漢代的八分不都是波磔的寫法，相反波磔的寫法主要是史書，相當(dāng)于后來的楷書。八分主要特點不是波磔，而是古今雜形，這個“古”不是正篆，而是繆篆，繆篆是什么？不是錯誤之篆，而是優(yōu)美之篆。它也不是古今過渡的字體，而是人造的存古字體。書中指出北魏朝廷把八分與真書結(jié)合造了一個元氏魏碑（習(xí)慣稱魏碑），這個雜湊的形體影響到北朝楷書，直到宋代才撥亂反正。人們一直認(rèn)為八分是漢代的，叫漢隸，其實八分的高潮在漢更在唐，唐人才正式命名這類字叫八分，上至皇帝，下至文人，以書寫八分為尊。詩人杜甫有詩《李潮小篆八分歌》曰：

蒼頡鳥跡既茫昧，字體變化如浮云。陳倉石鼓又已訛，大小二篆生八分。

秦有李斯?jié)h蔡邕，中間作者寂不聞。嶧山之碑野火焚，棗木傳刻肥失真。

苦縣光和尚骨立，書貴瘦硬方通神。惜哉李蔡不復(fù)得，吾甥李潮下筆親。

尚書韓擇木，騎曹蔡有鄰。

簡單的幾句詩，概括了八分來由、流傳及唐代名家等，字字珠玉。

其二是對印刷術(shù)的論述。印刷術(shù)是中華民族對世界文明的貢獻(xiàn)，它對漢字的發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。

印刷術(shù)為廣泛傳播知識、文化交流，提供了物質(zhì)條件。從早期的雕版印刷發(fā)展到活字印刷，提高了效率，比效率更為重要的是完成了漢字字形標(biāo)準(zhǔn)化。雕版印刷是先寫字后雕版，字體沒有什么特別，就是手寫體。宋元推崇顏體、歐體，元代有用趙體，明代又采用沈體。手寫體各人各寫，各人習(xí)慣不一，風(fēng)格不一，字形難以一律。明代有司嚴(yán)格管理刻書，要求“各書一遵欽頒官本，重復(fù)校讎”，工坊為了提高勞作效率，規(guī)模生產(chǎn)，為了便于相互銜接，不僅統(tǒng)一字形，筆畫橫平豎直，多用方筆，出現(xiàn)了橫平豎重的匠體字，因為發(fā)生在明代中期，也叫明朝字，或叫老宋體。宋體出現(xiàn)后印刷物廣為采用，是近代漢字標(biāo)準(zhǔn)化的由來。

《漢字形體史》規(guī)模宏大，內(nèi)容全面，論述詳贍，精彩紛呈，堪與《中國文學(xué)史》《中國哲學(xué)史》同列，為傳統(tǒng)文科的經(jīng)典性通史著作。

《漢字形體史》

陸錫興 著

上海教育出版社

來源： 解放日報