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文章詳情介紹：

• 1,廣州史記 _「天字碼頭」天字煙消云散去，碼頭依舊笑春風(fēng)
• 2,廣州成立公共交通集團(tuán) 總資產(chǎn)達(dá)153億元
• 3,聚焦大灣區(qū)丨廣州啟動“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃
• 4,尋找“3號文”十年苦旅：一個民營企業(yè)家墊付上億工程款之后

廣州史記 _「天字碼頭」天字煙消云散去，碼頭依舊笑春風(fēng)

來源：南方都市報(bào)/南都廣州

　　大事記
　　1631年　七月，金國定官制，設(shè)六部。十月，祖大壽降金，后又叛。
　　1632年　二月，明將孔有德、耿仲明請降于金。十月，明將尚可喜約降于金。
　　1636年　四月，金帝祭告天地，受皇帝尊號，改國號為大清。七月，農(nóng)民起義軍首領(lǐng)高迎祥死，李自成被部下推舉為闖王。十二月，清帝親征朝鮮，前鋒入漢京，朝鮮王避走南漢山城。
　　1637年　正月，朝鮮稱臣上表，向清國投降。
　　1638年　二月，清帝親征喀爾喀，明總兵沈志祥投降。九月起，清軍分道攻明，前鋒部隊(duì)到達(dá)牛欄山，清帝亦不時親略山海關(guān)，牽制明軍。十二月，清軍入山東。
　　1639年　三月，攻明之清軍歸國，至此，累計(jì)破城六十余座，俘虜四十萬余人，掠銀百萬兩。七月，清帝致書于明帝，仍言修好事?！　　　　　　　　　　　　　∽T伯牛

　　遺跡辭典

（2007）日夜不停，天字碼頭在珠江上迎來送往已五百年。本報(bào)記者 黃皓

　　“天字碼頭”有“廣州第一碼頭”之意，但在和它有關(guān)的文字記錄中，天字碼頭似乎并沒有格外地輝煌過，畢竟，廣州是一個親水的城市，像這樣的碼頭每隔一段水路就是一個。廣州人永遠(yuǎn)不會以名字論成敗，如何為一個碼頭起名字并不重要，重要的是碼頭延續(xù)的從水上到陸地的生活。
　　所以，天字碼頭名頭之大，和碼頭的“天字”招牌沒有太大關(guān)系，倒是因?yàn)樘熳执a頭連接繁華的北京南路，老廣州的中軸線就從這里與珠江交會，所以，才使“天字”碼頭有了成為廣州第一碼頭的理由。

　　碼頭前世
　　明成化年間：碼頭來自平民的商業(yè)創(chuàng)意

（2007）上世紀(jì)二十年代的天字碼頭。本報(bào)記者 黃皓

　　明代省垣未有碼頭，時有埔(大埔)人李壽相操船業(yè)，廣行善事，獨(dú)主筑碼頭，現(xiàn)永漢南路(今北京路)天字碼頭即其遺址。　——《廣東通志》
　　一個“天”字號的碼頭，居然來自一個有商業(yè)頭腦的平民的創(chuàng)意，可能這是許多人沒有想到的。不過英雄不問出處，碼頭更是如此。
　　而《大埔文史》對碼頭建設(shè)的過程，作了更加詳盡的介紹。
　　據(jù)說在明成化初年，大埔縣三河壩水上人家李壽相與妻子雙雙逃荒來到廣州，投靠梁家船上當(dāng)船工。一年中秋節(jié)，李壽相冒死從珠江救上來一個因?yàn)橘p月不慎落水的人。這位落水者是富商陳家之子，為報(bào)救命之恩，以1200兩銀子相贈。
　　李壽相有了銀子，便辭去船工，自購船只，在各個碼頭奔波經(jīng)營，幾年后，已發(fā)展到有船20余艘。在往來運(yùn)輸?shù)倪^程中，他覺得珠江岸上無一個專供裝卸的大碼頭，殊為不便，遂獨(dú)自出資在永漢南路建一碼頭。
　　廣州歷來內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)，明代廣州城的改造、擴(kuò)建，使廣州有了直通江邊的大道。而當(dāng)時的天字碼頭，應(yīng)該就是與這樣的大道相連，李壽相也是因此實(shí)現(xiàn)他的水陸聯(lián)運(yùn)，從而生意興隆，富甲一方。

　　清雍正七年：碼頭的官方色彩
　　對于廣州來說，珠江承擔(dān)著雙重的使命，一方面，廣州從建城之初就有著與眾不同的氣質(zhì)，它具有海港與商業(yè)城邦結(jié)合的架構(gòu)，和其他農(nóng)業(yè)文明的城市有許多不同。另一方面，珠江也是中原水系的延伸，中原文化也可以通過珠江，對嶺南進(jìn)行滲透。無論是遷客騷人，還是瓷器茶葉，都可以過南嶺，再經(jīng)過珠江的支流北江，從水路南下廣州。
　　既連接內(nèi)外，也溝通南北，這就是珠江的偉大。
　　據(jù)《廣州府志》記載，雍正七年(公元1729年)，當(dāng)時的布政使王士俊又在碼頭近旁修筑日近亭(又稱“接官亭”)，供接官之用?！疤熳执a頭”從此開始真正與“天子”有了關(guān)系。來自天子腳下的命令由這里傳達(dá)到廣州這座嶺南的城市，而由天朝任命的官員，會從這里登陸廣州，開始執(zhí)行中央政權(quán)對地方的管理。
　　除接官之用外，官員卸任離廣州時，也在此亭恭請圣安，然后才下船啟航。在這之后，天字碼頭就成為迎送過往官員的專門碼頭，清代的中央大員來往廣州，都從天字碼頭上落，民船不得在此停泊。
　　《千字文》為童蒙之書，一般多以《千字文》來排序，《千字文》中第一句是“天地玄黃”，“天”有第一之意，碼頭的“天字”可能由此而來。老百姓都稱之為“天字第一碼頭”?！疤熳执a頭”就這樣被傳開，而且成了它的正式名稱，直到今天。

　　清同治到民國：碼頭連接廣州第一條馬路
　　清代中后期，廣州的城市布局已經(jīng)與今天頗有幾分相似，主要的街道已經(jīng)形成縱橫交錯的格局，珠江沿岸由于受歐美思潮影響，又有筑長堤開馬路的改革。
　　晚清由于交通發(fā)展需要，碼頭也改用水泥新建。如嘉慶廿三年(1818)成立的美商洋行(道光四年改名旗昌洋行)，于同治二年(1862)在廣州成立輪船公司；同治五年英葡合辦省港澳輪船公司，在西濠口建省港澳碼頭，為鋼筋混凝土碼頭，長40.8米，直至民國仍用。該公司辟有省港、省澳、省梧(梧州)等航線四條。
　　據(jù)《廣州市志》記載，光緒十二年張之洞修的天字碼頭岸堤馬路，由海珠橋至天字碼頭，長120丈，是當(dāng)時廣州的第一條馬路。
　　清末五口通商后，已有火輪行駛，碼頭日見重要。天字碼頭屢加擴(kuò)建，成為珠江最大和最主要碼頭，長達(dá)120米，為廣州船舶中心地點(diǎn)及各地航運(yùn)總站。其他沿江碼頭區(qū)有三：一為沙面至西濠口長堤區(qū)，大碼頭4個，小碼頭6個；二為黃沙區(qū)，米埠至車站間有長碼頭(230米)，以貨運(yùn)為主；三為東堤區(qū)，在八旗會館西側(cè)，有2個碼頭?；ǖ刂挥辛阈切〈a頭。
　　從清同治年間開始，天字碼頭的政治色彩就已經(jīng)減弱了。碼頭的用途已不限于官員的迎來送往，普通百姓亦可使用。當(dāng)時由天字碼頭開出的渡船有：往新安香港，東莞太平，新安長洲大澳等。來往廣州的貨船、躉船也都可以使用這個碼頭。
　　民國初，廣州開始了大規(guī)模的毀墻筑路運(yùn)動。當(dāng)時的財(cái)政廳長楊永泰在廣州開辟的第一條馬路，就是把四截小街連接成大馬路——即永漢路。這條路從天字碼頭一直延伸到財(cái)政廳前，即現(xiàn)在的北京路。從此，天字碼頭與城區(qū)聯(lián)系更為緊密。

　　碼頭今生

（2007）在碼頭上落的，已不再有“天字”號人物。本報(bào)記者 黃皓

　　1949年至今：看風(fēng)景的碼頭和風(fēng)景中的碼頭
　　“天字碼頭”將實(shí)施改造建設(shè)，升級改造為旅游、休閑、觀景“親水港”碼頭?！衲晗掳肽暝叫銋^(qū)規(guī)劃部門發(fā)布消息稱
　　天字碼頭于1964年撥給廣州市輪渡公司使用，輪渡公司遂之開辟了更廣闊的航線，增城、番禺蓮花山等地均可到達(dá)。樓面建筑于1964年8月建造，10月1日交付使用。磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積416.74平方米。鋼活動橋兩座。1964年10月，原由文德南碼頭開往中大，紡織兩條航線和三船隊(duì)隊(duì)部遷往天字碼頭，文德南碼頭同時撤銷。2000年，天字碼頭經(jīng)過修繕后，大門兩側(cè)也分別鑲上了林則徐和孫中山的浮雕，使這座歷史悠久的碼頭煥然一新。
　　天字碼頭也從此不再是純粹的輪渡碼頭了，同時也成為了珠江旅游碼頭。珠江日夜游的主要航線都從這里開出?，F(xiàn)在碼頭設(shè)有至濱江東路、中山大學(xué)、紡織碼頭以及增城新塘鎮(zhèn)、番禺蓮花山等航線，而輪渡從天字碼頭開出的就只有兩條了，一條是到紡織碼頭；另一條是到中大北門。
　　未來的某個時候，為配合北京路步行街實(shí)施全線步行化，“天字碼頭”將實(shí)施改造建設(shè)，升級改造為旅游、休閑、觀景“親水港”碼頭。目前改造設(shè)計(jì)創(chuàng)意正在征集當(dāng)中。
　　在今天，天字碼頭的政治與經(jīng)濟(jì)上的特殊意義已經(jīng)在不斷地被消解，從看風(fēng)景的碼頭，變成風(fēng)景中的一部分。

　　專家訪談
　　廣州兼具海港河港的便利
　　受訪人：袁鐘仁，原暨南大學(xué)中國文化史籍研究所副所長
　　記者：珠江航運(yùn)歷史上對珠三角地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著怎樣重要的作用？
　　袁鐘仁：通過珠江水系基本上可以聯(lián)系全國的用于航運(yùn)的河流。比如從西江出發(fā)可以到梧州，沿支流漓江向北，通過“靈渠”就可以跟湘江相連，可到武漢、重慶，然后進(jìn)入長江。如通過揚(yáng)州大運(yùn)河等河流就可以進(jìn)入黃河，前往西安等地。也可通到海河，直達(dá)天津、北京。從北江到粵北越過大庾嶺后也可由贛江入長江。由東江可到閩西和贛東南地區(qū)。這樣，全國各地的產(chǎn)品都可以從水路運(yùn)到廣州，遠(yuǎn)銷海外。從海外進(jìn)口到廣州的貨物，也可以通過水路運(yùn)往全國各地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　雖然在明嘉靖二年到隆慶元年，清順治十八年到康熙廿二年兩次實(shí)行海禁。但在這兩次海禁期間，廣東仍然對外開放，全國的貨物也從珠江水道運(yùn)出去，所以廣州長期是全國最大的港口，珠江航運(yùn)為珠三角地區(qū)和全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著非常重要和關(guān)鍵的作用。
　　記者：廣州航運(yùn)對城市的氣質(zhì)有什么影響？
　　袁鐘仁：廣州的航運(yùn)分為海運(yùn)與河運(yùn)，廣州的海運(yùn)碼頭主要是在黃埔港。黃埔區(qū)現(xiàn)在還保留有古代用于祈求海神保佑的南海神廟。河運(yùn)碼頭主要是天字碼頭等，廣州既是海港又是河港。
　　由于是海港，我國歷史上三次大規(guī)模的外經(jīng)濟(jì)文化交流，即漢晉以來同印度地區(qū)，隋唐以來同阿拉伯地區(qū)，明清以來同歐美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，均以廣州為主要基地。從而吸收國外的哲學(xué)、文學(xué)、醫(yī)藥、建筑、天文學(xué)、數(shù)學(xué)、藝術(shù)、近代自然科學(xué)和社會科學(xué)，這對推動我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治變革具有很大的作用。例如，我國近代的民主革命就和向西方學(xué)習(xí)有密切關(guān)系。作為河港，全國貨物由水路運(yùn)到廣州，這促進(jìn)廣州的對外貿(mào)易發(fā)展。從廣州移植海外的作物品種如糧食、蔬菜、水果?；ɑ堋⒔?jīng)濟(jì)作物品種，可以傳到全國各地。這些都為廣州的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展提供了不可替代的作用，產(chǎn)生著積極的影響。
　　記者：天字碼頭的名稱讓人感覺到中央政權(quán)對廣州的影響，清代中央政權(quán)對廣州經(jīng)濟(jì)有哪些促進(jìn)和制約呢？
　　袁鐘仁：在清康熙廿四年，設(shè)有江、浙、閩、粵四個海關(guān)。到了乾隆廿二年，由于西方殖民者在我國沿海進(jìn)行違法活動，朝廷為集中力量管理海關(guān)，因此撤銷了江、浙、閩三個海關(guān)，剩下粵海關(guān)。所以當(dāng)時的對外貿(mào)易就只有經(jīng)過廣州，廣州的對外貿(mào)易就特別興旺。當(dāng)時，廣州的對外貿(mào)易是由十三行壟斷。十三行最少有6家，最多有26家。到了1842年第一次鴉片戰(zhàn)爭后，由于五口通商，十三行壟斷就取消了。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭，侵略者炮轟廣州，十三行所有的店鋪也毀于一旦。但廣州仍是華南的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。

　　碼頭風(fēng)物
　　海山曉霽與太平煙滸
　　天字碼頭一帶的珠江，水面寬闊，風(fēng)物宜人。宋代廣州八景之一的“海山曉霽”就是指宋代中城南端海山樓一帶的景色，以天剛亮且雨過天晴時為最美。海山樓是宋代廣州名樓，樓址約在今廣州市北京南路與東橫街相交處。那里當(dāng)年是珠江江岸，也是外國商船停泊區(qū)，離后來的天字碼頭非常近?？上ШＩ綐窃谠鷷r遭了火焚。不過天字碼頭延續(xù)了海山樓的風(fēng)格，在明清之后這里也是宴客之地，尤其對外貿(mào)易船舶的閱貨之宴(即貨物檢查完畢，設(shè)宴招待)，以及臨行的餞別之宴都在附近舉行，頗有古風(fēng)。
　　由天字碼頭至當(dāng)年的海山樓，沿途江中有五堆沙洲從明代至清代連成一片，學(xué)者陳恭尹在那里的牌坊上書了“太平煙滸”四字，這一帶今天被稱作是“太平沙”。當(dāng)年有名人雅士在此建成一座座玲瓏別致的別墅，還在這里結(jié)集東皋詩社，天字碼頭一帶，人文之盛，可見一斑。

　　天字記憶

（2007）前國家領(lǐng)導(dǎo)人光臨天字碼頭的照片，現(xiàn)已成為游客留影的一個景點(diǎn)。本報(bào)記者 黃皓

　　陳白沙：嶺南心學(xué)從這里輻射
　　明代的天字碼頭不只是貨運(yùn)碼頭，也?？靠痛Ｃ鞔睦韺W(xué)家陳白沙在奉旨前往京城的路上，曾經(jīng)路過廣州，就是從天字碼頭上岸，當(dāng)時他的景仰者站在路邊迎接，由城南至藩臺(今廣東財(cái)政廳處)，圍觀者甚眾，形容為“千萬”之多。陳白沙由江門出發(fā)，由天字碼頭上岸的那刻起，已經(jīng)讓人感受到，陳白沙的嶺南心學(xué)正走出嶺南，影響輻射中原。而天字碼頭在這一事件中的象征意義，就顯得更別有趣味。
　　
　　林則徐：虎門銷煙從這里開始
　　1838年，林則徐以欽差大臣的身份到廣州上任，就是從天字碼頭上岸，并在大佛寺內(nèi)設(shè)禁煙局的。他也是從這里上船去虎門銷煙的。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后林則徐被皇帝免職，充軍伊犁，離開廣州時，他也由此下船。來去匆匆，碼頭依舊，想來那時的天字碼頭也最先感受到西方文化的強(qiáng)勢入侵。
　　
　　林覺民：革命黨人在這里就義
　　天字碼頭曾經(jīng)是晚清法場。這是城市不能回避的一段記憶，《二十年目睹怪現(xiàn)狀》中有這樣一段：“忽然一個茶房走來說道：‘何先生，去天字碼頭看殺人不去？賬房李先生已經(jīng)去了?！?br class="sysbr">　　1911年革命黨人林覺民血染天字碼頭，他留下了感人的《與妻書》。除了林覺民，還有許多義士在這里就義。
　　
　　孫中山：指揮北伐從這里出發(fā)
　　孫中山就任臨時大總統(tǒng)后，天字碼頭也成了他常來常往之地。1912年4月1日他辭去臨時大總統(tǒng)之職，取道上海、福州回粵，沿途發(fā)表演說。1912年4月24日孫中山乘坐的泰順輪抵達(dá)鯉魚門，再轉(zhuǎn)乘廣東政府派去的寶璧艦前往廣州。1912年4月25日上午11時，寶璧艦徐徐?？刻熳执a頭，受到群眾的熱烈歡迎。孫中山上岸后，先到天字碼頭東邊的舊水師公所視察，隨后去天字碼頭西邊的財(cái)政公所休息。
　　1921年10月15日，孫中山又從天字碼頭登上寶璧艦，赴梧州出巡廣西，取道湖南指揮北伐軍。伍廷芳與商界學(xué)界代表100余人到天字碼頭為其送行。
　　
　　周恩來：國共合作在這里起
　　國共第一次合作時期，周恩來在黃埔軍校擔(dān)任政治部主任，同時兼任廣東區(qū)委軍委書記。當(dāng)時他就住在文德路一帶，經(jīng)常一早就從廣州天字碼頭乘船到黃埔軍校，晚上才趕回廣州，參加廣東區(qū)委的會議，向干部講課、作報(bào)告。

　　民間記憶
　　天字碼頭的平民氣質(zhì)

（2007）“天字”的一切內(nèi)涵外延已被歷史巨輪碾碎，碼頭完全回歸它的平民本質(zhì)。本報(bào)記者 黃皓

　　廣州市客輪公司稽查隊(duì)隊(duì)長黃炳輝說，小時候，印象最深的就是天字碼頭被稱作官碼頭，因?yàn)榇蠹也怀３鲩T，看見遠(yuǎn)航而來的船只，自然覺得是官船。
　　以前的碼頭是用木樁作基，用木板搭成平臺，1949年后，才逐漸改建為水泥臺，現(xiàn)在是鋼筋結(jié)構(gòu)。以前木船每船最多能載三十人，后來就慢慢過渡到水泥船，然后是現(xiàn)在的鋼殼船，無論速度、運(yùn)載量和船上環(huán)境都有了很大的提高。
　　以前由于陸路交通設(shè)施落后，珠江上的橋少，所以珠江航運(yùn)也就成了人們外出的主要交通方式之一?，F(xiàn)在交通發(fā)達(dá)，天字碼頭也是以珠江日夜游為主了。
　　輪渡的票價方面，黃先生說記得的票價是從最初(上世紀(jì))五六十年代的兩分錢，然后是五分錢、八分錢，直到后來的兩毛和現(xiàn)在的五毛、八毛。
　　黃先生說七八十年代他在天字碼頭工作，當(dāng)時珠江是沒有河堤的，兩岸都擺滿了用來打魚的小木船。那個時候的珠江水很是清澈，有時他也和同事們下水捕魚。曾經(jīng)有一次在天字碼頭下面抓到一條長近一米的魚，大家也沒見過這么大的魚，就稱之為神魚。

　　采訪手記
　　?？吭诖a頭邊的城市

（2007）今天處于摩天大廈的包圍之中，碼頭雖有點(diǎn)逼仄，卻依然是江景中的亮點(diǎn)。本報(bào)記者 黃皓

　　對于廣州來說，2000年來，都有大大小小的船只在碼頭靠岸，而對于古往今來的船來說，廣州一直就是?？吭诖a頭邊的城市。臨水的城市就是有這樣的便利，廣州既臨海，又臨河，廣州的港口既是海港，又是河港，廣州的碼頭，視野就顯得不同。
　　除了做過南越國的都城，廣州歷來離中央政權(quán)山高水遠(yuǎn)，所以真正“天”字號的東西并不多，天字碼頭因此顯得僭越。幸虧廣州人不講究這個，天字就天字，碼頭還是不改碼頭的本色。
　　“碼頭”是一個有江湖氣的概念，比如一般說“跑碼頭”，就是在江湖闖蕩的意思，其實(shí)天字碼頭也不例外，天字碼頭因?yàn)槭恰肮俅a頭”而得名，官碼頭是接官的碼頭，承擔(dān)的是政治任務(wù)，但天字碼頭從來沒有放棄過自己的經(jīng)濟(jì)使命——天字碼頭連接著廣州最繁華的地方，這一帶是廣州故事最多的地方，一定要尋找“天字”的文化意味，是會失敗的。一個碼頭能夠留下的，就是跑碼頭的故事，天字碼頭緊鄰著“天平煙滸”和“海山曉霽”的舊址，也曾經(jīng)是殺人的法場，但花非花，霧非霧，不管什么原因，一直到今天，它還是喧囂的市民碼頭，而且，也是最富有生命力的。
　　一直覺得，廣州這個城市最吸引人的，就是它城市的中心2000年不變——明代建成的天字碼頭，至今仍舊有著中心的位置；即使碼頭的功能不再重要了，這里也要建成親水港，城市的中心不變化，意味著財(cái)富的繼承，最有效率，最節(jié)約，哪管海山樓燒了，碼頭邊財(cái)富的氣息，也還是那么沁人心脾。

　　撰文：本報(bào)記者　張丹萍　實(shí)習(xí)生　張敏

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廣州成立公共交通集團(tuán) 總資產(chǎn)達(dá)153億元

近日，廣州市公共交通集團(tuán)有限公司（簡稱“公交集團(tuán)”）在廣州揭牌成立，囊括12家企事業(yè)單位、總資產(chǎn)達(dá)153億元，經(jīng)營版圖涵蓋公共汽電車客運(yùn)、輪渡客運(yùn)、出租車客運(yùn)、公路旅客運(yùn)輸?shù)确懂牎?/p>

公交集團(tuán)是廣州市政府全資大型國有企業(yè)，由12家市屬國有公共交通企事業(yè)單位組建，擁有“友愛在車廂”“如約”“白云放心車”“天字碼頭珠江游”“羊城一卡通”等市民、游客熟知的優(yōu)質(zhì)品牌，擁有公交車輛13253輛、公交線路1213條，水上公交船舶48艘、碼頭34座、水巴航線14條，出租汽車9353輛等。

公交集團(tuán)黨委書記、董事長陳萬雄表示，公交集團(tuán)將秉承公交優(yōu)先原則，立足乘客服務(wù)，改善出行體驗(yàn)，著力提升公交電動化、移動支付、如約平臺、定制客運(yùn)等服務(wù)水平，打造品牌名片式公交服務(wù)。還將積極開展“交通+旅游”創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)展醫(yī)藥物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目以及公交綜合體試點(diǎn)建設(shè)等，建設(shè)便捷、安全、共享、綠色的公交服務(wù)系統(tǒng)。

揭牌活動上，廣州公交集團(tuán)還與白云機(jī)場股份公司、廣汽集團(tuán)、地鐵集團(tuán)等企業(yè)簽訂合作協(xié)議，并與騰訊公司、廣州移動、中科院廣州軟件所等聯(lián)合啟動成立廣州智慧公共交通聯(lián)合創(chuàng)新研究院。

聚焦大灣區(qū)丨廣州啟動“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃

新華社廣州7月10日電（記者胡拿云）2023年“展翅計(jì)劃”港澳臺大學(xué)生實(shí)習(xí)專項(xiàng)行動暨廣州市“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃近日在廣州啟動。暑假期間，近200名港澳青年學(xué)生將奔赴廣州各大企事業(yè)單位，開啟約45天的短期實(shí)習(xí)。

啟動儀式上，廣州市青年聯(lián)合會副主席、香港廣州青年總會主席霍啟文表示，希望參加“百企千人”港澳大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃的同學(xué)，可以通過線下實(shí)習(xí)促進(jìn)粵港澳三地青年交流交往交心，瞄準(zhǔn)未來就業(yè)機(jī)遇，找到人生方向，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入全新動力。

對于即將在廣州開啟的實(shí)習(xí)生活，港澳大學(xué)生充滿期待。“我通過澳門中華學(xué)生聯(lián)合總會報(bào)名，正準(zhǔn)備前往廣州市越秀區(qū)人民法院實(shí)習(xí)，這是一次難得的機(jī)會，對我積累經(jīng)驗(yàn)、開拓眼界很有幫助?！本妥x于澳門大學(xué)中葡法律系的學(xué)生楊穎怡說。

未來一個多月，港澳大學(xué)生在實(shí)習(xí)之余還將參與“青春同心來廣州”人文交流活動，感受嶺南文化、領(lǐng)略高新科技、參與鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步增強(qiáng)港澳青年的文化認(rèn)同。

自2020年以來，共青團(tuán)廣州市委、廣州市青聯(lián)啟動“百企千人”港澳臺大學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，主要招募28周歲以下港澳臺青年學(xué)生到廣州參加4至6周的實(shí)習(xí)，提供食宿、交通、保險(xiǎn)等保障服務(wù)，累計(jì)落實(shí)867人上崗實(shí)習(xí)。

尋找“3號文”十年苦旅：一個民營企業(yè)家墊付上億工程款之后

湖南湘西自治州曾經(jīng)的民營企業(yè)家田茂平怎么也沒想到，自己會變成今天這個樣子。

14年前，他全額墊資為當(dāng)?shù)乜h政府修路，是實(shí)力雄厚的老板、政協(xié)委員、人大代表、“鳳凰縣最好的民營企業(yè)家”，而現(xiàn)在，他是一個歷經(jīng)艱難維權(quán)、債務(wù)纏身的窘迫窮人。

這一切，都與州里當(dāng)年的一份紅頭文件（下文稱“3號文”）有關(guān)。因?yàn)檫@份紅頭文件，他的上億工程款遲遲未能結(jié)算，約1500萬元的交通干擾費(fèi)“合法消失”，直至他耗費(fèi)十年時間維權(quán)，才從法院得到勝訴判決。

多年來，田茂平一直在追訪那份引發(fā)近十年糾葛的紅頭文件，2018年10月29日，田茂平向湘西州住建局申請信息公開，想見一下當(dāng)年這份“神秘”紅頭文件的真貌，然而，令他驚詫的是，11月26日，住建局書面回復(fù)稱：這份文件7年前就已無法找到。

12月13日，田茂平站在國道209上，這條鳳凰縣的“城北大道”當(dāng)年有他“擴(kuò)建拉直”，因?yàn)橐环菸募?，他的命運(yùn)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。澎湃新聞記者譚君 圖

億元工程款，首次審計(jì)就被“砍”掉一半

國道209是湘西州進(jìn)入鳳凰古城的唯一道路，在鳳凰縣城區(qū)，該路又稱“城北大道”。2018年12月13日，站在這條當(dāng)年由他全額墊資修建的大道上，田茂平百感交集。當(dāng)年，他們將原由山體夾著的狹窄國道進(jìn)行“擴(kuò)建拉直”，路面兩邊各擴(kuò)寬50米，拉直2公里?，F(xiàn)在，這條道路整日車流不息，自2008年竣工至今未曾翻修。

“在山區(qū)修路與別處不同，需要‘炸山’。當(dāng)年修這個路，流了我多少血汗，當(dāng)時只有一個想法，將這個工程做出口碑來。”田茂平對澎湃新聞?wù)f（www.thepaper.cn），他根本沒想到，這個“公家”的業(yè)務(wù)，后來會出現(xiàn)長達(dá)7年的“結(jié)賬糾紛”。

湖南高院的民事判決書顯示，2004年7月，田茂華擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的公司（乙方）與鳳凰縣建設(shè)局（甲方，后改名住建局）簽訂合同，建設(shè)局將鳳凰縣城北大道建設(shè)工程發(fā)包給乙方。合同規(guī)定，乙方全額投資，按實(shí)際工程量結(jié)算。隨后，田茂華陸續(xù)出資712萬元用于拆遷安置。2006年8月至10月，鳳凰縣建設(shè)局陸續(xù)還款378萬元，余下的334萬還款期限不明。2008年6月，城北大道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。同年8月，該工程款經(jīng)鳳凰縣建設(shè)局審核，確認(rèn)總造價為1.18億元，雙方簽字蓋章認(rèn)可。

但是，田茂平?jīng)]有照單收到工程款。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，政府工程的決算必須接受審計(jì)監(jiān)督，盡管城北大道并未按照招投標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)。對于未招標(biāo)的原因，在后來湖南高院的法庭上，鳳凰縣建設(shè)局副局長樊朝勇的回答是：“政府沒錢弄這個事（修城北大道），田茂平初步具有這個實(shí)力，他有相關(guān)的資金及設(shè)備，其他人沒有這個實(shí)力接手?！?/p>

吉首進(jìn)入鳳凰古城的必經(jīng)之路，城北大道。當(dāng)年被田茂平開山破石劈出來的道路兩側(cè)，現(xiàn)在已經(jīng)建滿了房子。本文圖片均由 澎湃新聞記者 譚君 攝

原城北大道建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長、曾任鳳凰縣法院院長的麻壽貴對澎湃新聞?wù)f，“城北大道當(dāng)時是鳳凰縣最大的工程，田茂平是當(dāng)時是鳳凰縣最好的民營企業(yè)家，他此前在外地搞過很多工程，大型設(shè)備、技術(shù)團(tuán)隊(duì)都非常好。后來整個工程歷時4年，很順利，多次爆破作業(yè)，亦無傷亡事故，路也無質(zhì)量問題。”

在當(dāng)時，審計(jì)是田茂平拿到工程款的必經(jīng)之路，然而，他很快陷入了一場審計(jì)“拉鋸戰(zhàn)”。

據(jù)湖南高院判決書，鳳凰縣審計(jì)局此后對城北大道進(jìn)行了為期3年多的審計(jì)，審計(jì)時間自2008年11月3日至2011年12月20日，并于2012年1月17日作出了審計(jì)決定，審定城北大道項(xiàng)目工程總造價9223萬余元，建設(shè)單位多計(jì)工程造價2634萬元。

根據(jù)《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，“審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在審計(jì)實(shí)施日起3個月內(nèi)出具。特殊情況確需延長審計(jì)期限時，應(yīng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！边@個墊資工程，為何審計(jì)三年多？

澎湃新聞從一份鳳凰縣政府《鳳凰縣關(guān)于落實(shí)重慶天字實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司信訪問題的情況匯報(bào)》（送審稿2011年11月30日）中看到，該材料稱，“3年來，審計(jì)組先后6次發(fā)出工程項(xiàng)目造價征求意見書，2011年7月，第6次審計(jì)后確定總造價為8836萬元，由于審計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位三方未達(dá)成統(tǒng)一意見，仍無法確定審計(jì)結(jié)果?！?/p>

“9223萬的審計(jì)是第7次審計(jì)，此前出過6次審計(jì)結(jié)果。”田茂平告訴澎湃新聞，城北大道不僅審計(jì)時間長，而且罕見地審計(jì)了7次。第一次審計(jì)在原造價基礎(chǔ)上核減了50%的造價，田茂平不服，之后6次，幾乎每次審計(jì)又都增加一點(diǎn)。盡管最終第7次審計(jì)只核減了20%，他仍不能接受——因?yàn)椤敖煌ǜ蓴_費(fèi)”沒有計(jì)入?！拔疫@是全額墊資的工程，扣掉利息錢，剩下的都是兄弟們的血汗錢，交通干擾費(fèi)本來就是應(yīng)該給的，憑什么不給？”

所謂“交通干擾費(fèi)”，據(jù)后來湖南高院判決書，根據(jù)合同約定和相關(guān)規(guī)定，工程受到行車干擾，就能依據(jù)一定的系數(shù)計(jì)取交通干擾費(fèi)。

法院認(rèn)定的證據(jù)證明，為保障國道的交通暢通，工程施工時確實(shí)受到行車干擾。比如，在迎接領(lǐng)導(dǎo)來鳳凰考察時，城北大道所有工程均停工休息，以及城北大道作為吉首通往鳳凰古城的必經(jīng)之道，為配合旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2004年至2007年共7個黃金周都停工。據(jù)鳳凰縣公路局統(tǒng)計(jì)，209國道施工路段的晝夜行車密度大于3000輛以上，據(jù)此可調(diào)整的系數(shù)為0.2。城北大道能計(jì)算交通干擾費(fèi)1500萬元。

但是，在這個長達(dá)三年多的審計(jì)中，一份“神秘”紅頭文件，卻讓1500萬元交通干擾費(fèi)“合法消失”。

12月13日，麻壽貴拿出當(dāng)年城北大道“建筑安裝工程決算書”原件，該決算書載明其總造價為1.18億元，與法院最終認(rèn)定的僅差400萬元。

7次審計(jì)與“神秘文件”的出臺

田茂平稱，最初的“異?！眮碜?009年1月，“當(dāng)時，審計(jì)組成員段飛國私下與施工隊(duì)接觸，并提供了一份在原造價基礎(chǔ)上扣減5280萬元、幾乎核減50%金額的審計(jì)結(jié)論?！?/p>

澎湃新聞從一份鳳凰縣審計(jì)局2008年10月28日下發(fā)給“鳳凰縣城北工程建設(shè)指揮部、鳳凰縣建設(shè)局”的審計(jì)通知書中看到，審計(jì)組一共6人，組長是安國平，段飛國在審計(jì)組成員中位列第二?！耙?yàn)榭h審計(jì)局人手不夠，審不下這么大項(xiàng)目，請了段飛國的飛達(dá)工程造價咨詢公司進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)組里只有組長和廉政監(jiān)督員是縣審計(jì)局的人?！甭閴圪F介紹。工商信息顯示，湖南飛達(dá)工程造價咨詢公司成立于2002年，注冊資本100萬，現(xiàn)任法定代表人段飛國，為最大股東，此前該公司的最大股東為段江琳。

“段飛國說可以提供‘一條龍服務(wù)’，給他兩三百萬幫忙費(fèi)，就可以出具高額的審計(jì)結(jié)論?！碧锩秸f，他們當(dāng)場拒絕，“段飛國非常惱火，說他飛達(dá)造價公司的法人代表是他親姐，湘西州建設(shè)局造價管理站站長鄒純科是他親姐夫，讓我等著瞧?！?/p>

在一份手寫的材料，以及接受澎湃新聞采訪中，麻壽貴說，“2009年1月3日，審計(jì)機(jī)構(gòu)出了第一份審計(jì)意見書，在未與甲方溝通的情況下，擅自將這份審計(jì)意見書私下與乙方見面，不負(fù)責(zé)任核減工程造價5200多萬元。事后我從雙方得知，乙方稱審計(jì)方向他們索取好處費(fèi)，審計(jì)方稱乙方試圖行賄。總之，這是雙方私下見面導(dǎo)致的結(jié)果，顯然影響審計(jì)工作的正常進(jìn)行?！?/p>

2018年12月13日，面對澎湃新聞采訪，曾任湘西州建設(shè)局造價管理站站長、現(xiàn)為州建設(shè)局房地產(chǎn)監(jiān)管科科長的鄒純科承認(rèn)，段飛國和段江琳確為他的舅子和妻子，妻子確實(shí)一直在飛達(dá)公司上班，但是，“他們公司的經(jīng)營我從來不插手”。

12月13日，段飛國對澎湃新聞?wù)f，與田茂平方私下見面，“有這么一回事?！辈贿^他表示，“我去的時候不知道是他們（田茂平方），喝茶坐了下，覺得好尷尬，立馬走了。”對于是否說過鄒純科是他姐夫一事，段飛國說，“沒有，這事和他（鄒純科）沒關(guān)系。”

田茂平稱，在那次與段飛國不愉快的見面后，2009年5月底的一天，在又一次與審計(jì)單位就造價問題的爭議中，段飛國突然拿出一份名為“州建價［2009］3號文”（以下簡稱3號文）的紅頭文件。

該文件是由鄒純科任站長的湘西州建設(shè)工程造價管理站，于2009年5月25日發(fā)給湘西州政府投資審計(jì)中心的。“你單位‘關(guān)于鳳凰縣城北大道土石方工程如何計(jì)取交通干擾費(fèi)的請示’收悉。經(jīng)請示省造價管理總站研究同意，答復(fù)如下：湘建價［2006］18號文規(guī)定‘合同規(guī)定按實(shí)結(jié)算的工程，除土方工程不計(jì)交通干擾費(fèi)外……’，文件中所指土方工程包含石方工程，即土石方工程均不計(jì)取交通干擾費(fèi)?！蔽募€特意標(biāo)注：答復(fù)人：向先平 審核人：鄒純科。

田茂平說，他看到這份文件，似乎看到了“萬丈深淵”。這份文件將“土石方”解釋為“土方”，稱石方不計(jì)取“交通干擾費(fèi)”，而他的工程97%是石方工程，交通干擾費(fèi)這一項(xiàng)的費(fèi)用達(dá)1500萬元，不計(jì)算的話，他這全額墊資工程，就是真正的“賠本工程”了。

“小小一張紙片，可把我害慘了?！碧锩秸f。他生于1954年，土家族人，生性耿直，他曾擔(dān)任三屆鳳凰縣政協(xié)委員，后又任湘西州人大代表。他完全不服這個文件，“搞建筑的人都知道，在工程造價中，土方與石方是兩碼事。土方只要挖掘機(jī)到場，上車運(yùn)走就行。石方不但需要機(jī)械打眼、爆破，而且裝運(yùn)難度大。石方施工成本高得多，怎么能混為一談？”

州建價［2009］3號文復(fù)印件。

“都是他弄的，我只是簽了個名”

田茂平首先懷疑的，是文件的真實(shí)性。自從段飛國將那份“紅頭文件”在他面前出示過一次之后，他就再也沒見過這份文件的原件了。他認(rèn)為，3號文的出臺不是合法的，以致于對方不敢再拿出來。

12月13日，鄒純科對澎湃新聞?wù)f，3號文的出臺，來自于州政府投資審計(jì)中心劉學(xué)軍的咨詢請示，他們才答復(fù)的。

隨后，在鄒純科辦公室的樓下，湘西州建設(shè)局建設(shè)工程造價管理站，澎湃新聞?wù)业搅?號文上的“答復(fù)人：向先平”。二樓辦公室外，掛有工作人員“向先萍”的牌子。向先萍說，向先平是她的曾用名，3號文上那個字確實(shí)是她簽的。但是，“（3號文）不是我答復(fù)的，整個文件都是鄒站長起草的，他弄的，那天他急著要帶去鳳凰，叫我簽個字。他（鄒純科）是領(lǐng)導(dǎo)，需要一個經(jīng)辦人，所以找了我。”向先萍還說，后來州紀(jì)委督查室也來查過，“又要我補(bǔ)簽幾份（文件），剩下的我都沒簽了?！?/p>

州政府投資審計(jì)中心是否發(fā)過土石方工程如何計(jì)取交通干擾費(fèi)的請示函？“我都不知道，（請示函）我沒看到過，也沒聽說過。”向先平說。

澎湃新聞注意到，工商登記顯示，向先萍在湖南飛達(dá)造價咨詢公司任監(jiān)事。對此，向先萍說，“他們公司需要造價師達(dá)到一定人數(shù)，就把我的造價師證拿去掛在那里。只是掛在那，我沒拿一分錢，也有任何股份。我們還有一個副局長也是掛在那里給他們當(dāng)副總經(jīng)理?！?/p>

當(dāng)日，澎湃新聞來到湘西州審計(jì)局，在位于5樓的州政府投資審計(jì)中心，人事工作人員撥通已經(jīng)退休的劉學(xué)軍的電話。在電話里，談到3號文，劉學(xué)軍說，“這些都是他（鄒純科）弄的，我只是蓋了個章?！睂τ趯徲?jì)中心是什么時候遇到了土石方計(jì)費(fèi)問題的，劉學(xué)軍說，“一開始沒有這個問題，是后來談不下去了，才要發(fā)這個文。”

那么，3號文的出臺，將對田茂平產(chǎn)生損失1500萬元的重大不利，文件審核人鄒純科又如何看？

面對澎湃新聞的采訪，鄒純科說，“人家（審計(jì)中心）問我們，我們不能不答，畢竟涉及一千多萬的國家資金，我還請示了省里的。當(dāng)然，他的現(xiàn)實(shí)損失確實(shí)也存在。按說，他（田茂平）拿到這個文件后應(yīng)當(dāng)主動來找我，說明一下情況，打個報(bào)告什么的，我?guī)黄鸬绞±锶?。但他一直沒來找我，反而去舉報(bào)告狀去了?！?/p>

鄒純科還介紹，除了在城北大道項(xiàng)目的審計(jì)中用過，3號文此后沒有再使用過，“州里沒有那么大的需要推山的土石方項(xiàng)目了。”

“他搞這個文件，明顯就是給我的項(xiàng)目量身定制的，我還能相信他，去找他為我做主？”田茂平對澎湃新聞?wù)f，“我這個項(xiàng)目從立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，征地拆遷到施工建設(shè)，全是我個人全額出資，政府沒出一分錢，每一分都是我的血汗錢，我哪還有錢去賄賂他們，我自己去找不行？”

就這樣，田茂平帶著“討伐3號文”的材料，開始了“信訪”，“去省城，去北京，去找3號文的‘爺爺’和‘父親’”。在田茂平的表述中，“爺爺”是指湖南省住建廳，“父親”是指湖南省建設(shè)工程造價管理總站。

湖南省程序法學(xué)研究會會長、湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授黃捷告訴澎湃新聞，3號文只是政府職能機(jī)構(gòu)之間的內(nèi)部咨詢回復(fù)，屬于政府行政性工作，不是規(guī)范性文件，也不是對外的具體行政行為，不存在行政相對人，不屬于現(xiàn)行的行政訴訟范圍。也就是說，田茂平不能針對此文件去提起行政訴訟或者行政復(fù)議。但是，“既是職能性的行為，當(dāng)然可以進(jìn)行監(jiān)督。首先，上級機(jī)關(guān)可以監(jiān)督，其次，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以監(jiān)督，可以申請啟動相關(guān)單位調(diào)查是否存在違法或者犯罪?！?/p>

“主要是地方政府的問題，虧本干活誰給你干？”

歷經(jīng)曲折之后，令田茂平不敢相信的是，2010年7月2日，他等來了為3號文的“強(qiáng)化版”——湘建價函[2010]15號文（以下簡稱15號文）。

該文件是湖南省建設(shè)工程造價管理總站專門發(fā)給田茂平所在的天字公司的，并抄送湖南省信訪局和田茂平。文件稱：土方工程包含石方工程，土方工程不計(jì)交通干擾費(fèi)；州建價［2009］3號文關(guān)于交通干擾費(fèi)的解釋與我站湘建價價［2006］18號文（以下簡稱18號文）的規(guī)定一致。

對此問題，省建設(shè)工程造價管理總站答復(fù)澎湃新聞稱，他們是按省信訪局和省住建廳的要求作出的15號文，“只是重申18號文的解釋精神，不存在追認(rèn)（3號文）一說?！痹撜巨k公室陳姓負(fù)責(zé)人還介紹，“這個15號文下發(fā)時，可能確實(shí)存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，比如這份函文中，一眼望去，就有兩處錯誤，住建廳的‘廳’字、自治州的‘治’字都漏掉寫了?！?/p>

但對田茂平而言，“拿到文件那一刻，整個人都涼了?！?/p>

3號文的解釋，到底是否合法合理？

澎湃新聞查閱18號文發(fā)現(xiàn)，“合同中規(guī)定按實(shí)結(jié)算的工程，除土方工程不計(jì)算外，市政工程的交通干擾費(fèi)的計(jì)取仍按湖南省95市政工程單位估價表和相關(guān)解釋執(zhí)行?！?5市政工程單位估價表則規(guī)定，“不能封閉而必須維持通車的工程，其受行車影響部分人工和機(jī)械臺班根據(jù)機(jī)動車行車密度乘下述系數(shù)調(diào)整”。

湖南省建設(shè)工程造價管理總站負(fù)責(zé)人謝小成介紹，根據(jù)上述文件精神，交通干擾費(fèi)的計(jì)取，取決于工程是否封閉施工。如果不封閉施工，則勢必使施工方為保障通車而出現(xiàn)增加人工和設(shè)備設(shè)施，以及因停工導(dǎo)致機(jī)械人工閑置等效率降低，而造成現(xiàn)實(shí)損失，因而在工程總造價中應(yīng)當(dāng)給施工方計(jì)取交通干擾費(fèi)。如果封閉施工，則不存在以上情況，自然就不存在計(jì)取該費(fèi)用。土方工程，在建筑行業(yè)內(nèi)，因不存在不能封閉施工的情形，所以不計(jì)取交通干擾費(fèi)用。石方工程，如果確實(shí)不能封閉施工，可以計(jì)取交通干擾費(fèi)。

那么田茂平施工時的石方工程，是否是不能封閉施工的呢？

湖南高院判決書顯示，原被告雙方均認(rèn)可，城北大道在施工過程中沒有封閉。鄒純科也承認(rèn)，“城北大道建設(shè)時，為保障原國道暢通，實(shí)際是未全封閉施工的，且工程需要開山，兩邊的山都要推一半，對交通肯定有干擾?！?/p>

3號文中將“土方”解釋為“土石方”，這個對嗎？

“在建設(shè)工程領(lǐng)域，大家約定俗成的將土石方簡稱為‘土方’，所以土方包括土石方?！敝x小成說。

那么，3號文出臺后，將“石方”工程歸入了“土方”工程，使應(yīng)當(dāng)計(jì)取交通干擾費(fèi)的石方不能計(jì)取該費(fèi)用，這樣做對嗎？

“州里打報(bào)告請示時，我們是針對文件本身的‘土石方’字面含義答復(fù)，可能并不了解具體的工程項(xiàng)目情況……這個事，主要是地方政府的問題，該給人家的就要給人家，虧本干活誰給你干？”謝小成說。

湘西州住建局答復(fù)：3號文早就無法找到。

又過4年官司贏了，3號文卻不見了

2012年1月17日，田茂平信訪失敗后，鳳凰縣審計(jì)局依據(jù)3號文，未計(jì)算石方交通干擾費(fèi)，對城北大道項(xiàng)目作出了第7次審計(jì)結(jié)果——總造價9223萬元。

同年3月16日，田茂平所在公司向湘西州審計(jì)局申請行政復(fù)議，提出該審計(jì)決定侵犯了他的合法權(quán)益。

然而，5天后，田茂平就收到了“不予受理”的審計(jì)復(fù)議申請決定書。湘西州審計(jì)局認(rèn)為，被審計(jì)單位是鳳凰縣建設(shè)局及鳳凰縣城北大道工程建設(shè)指揮部，田茂平所在公司不屬于被審計(jì)單位，不能提起行政復(fù)議。

“我真的不知道怎么辦了，這樣一個文件，明明其出臺有問題，明明實(shí)際影響我的權(quán)利，我卻一點(diǎn)辦法都沒有?！碧锩秸f，那段時間是他感覺最黑暗的時刻，他面臨不公，更面臨資金周轉(zhuǎn)的壓力，為此他變賣施工設(shè)備，從一個企業(yè)老板轉(zhuǎn)身為債務(wù)累累的窮光蛋。作為當(dāng)年城北大道建設(shè)指揮部的負(fù)責(zé)人，麻壽貴也表示同情，“換其他人，早跳樓了?！?/p>

然而，命運(yùn)還是給田茂平開了另一扇窗。田茂平所在公司以合同糾紛，隨后將鳳凰縣住建局告上法庭。

2012年5月7日，湘西州中院立案受理，并于當(dāng)年7月11日作出判決。澎湃新聞注意到，法院根據(jù)最高法的司法解釋，認(rèn)為審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對施工單位的造價決算不具有約束力，認(rèn)定城北大道的工程造價為此前核定的1.18億，而非審計(jì)局核減之后的9223萬元，判決住建局應(yīng)將2634萬元欠款及利息支付給田茂平公司。但住建局不服“交通干擾費(fèi)被計(jì)取”而提出上訴，田茂平也因別的原因上訴。湖南高院二審裁定發(fā)回重審。

2014年10月的重審中，縣住建局將“3號文”作為一項(xiàng)重要證據(jù)提交，擬證明：本案工程不計(jì)取交通干擾費(fèi)。然在，住建局提供的只是一個復(fù)印件，而不是3號文的原件，湘西中院對該證據(jù)不予采信。

不過，交通干擾費(fèi)的問題仍是庭審焦點(diǎn)。

法院委托的鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該工程造價為9901萬元，交通干擾費(fèi)為1495萬元。與此同時，2014年9月10日，湖南省工程造價管理總站一改在3號文、15號文中對“土方和土石方”進(jìn)行咬文嚼字式答復(fù)的立場，在田茂平公司交通干擾實(shí)際存在的報(bào)告材料中，蓋章答復(fù)稱：“如果實(shí)際遇不能封閉等特殊情況，本著實(shí)事求是的原則，可另行計(jì)算交通干擾費(fèi)。”

湘西中院采信了此證據(jù)，認(rèn)定交通干擾費(fèi)應(yīng)當(dāng)計(jì)取，并確定城北大道工程總造價為1.14億元。這與當(dāng)年城北大道工程指揮部決算審定的1.18億只差400萬元。重審還判決鳳凰縣住建局應(yīng)支付2000多萬的欠款及自竣工以來的相應(yīng)利息。

鳳凰縣住建局再次以3號文為由上訴，2015年9月22日，湖南高院作出終審判決，維持湘西中院判決，并要求鳳凰縣住建局再補(bǔ)支付部分利息。

對于這個判決，段飛國說，“法院這么判，我都不服，行政機(jī)關(guān)的東西（3號文）都不用。”

田茂平說，他終于等到了正義，但因?yàn)閳?zhí)行的原因，三年多來，他仍然沒有他應(yīng)該得到的勝訴的兩千多萬元。而如今，田茂平因?yàn)楫?dāng)年高息貸來的墊資款，維權(quán)十年，他早已背負(fù)了沉重的債務(wù)，“因?yàn)槟貌怀鲥X，我失去投資別的項(xiàng)目的機(jī)會。因?yàn)檫€不了債，我兒子、外甥都被抓去關(guān)了幾個月?！碧锩秸f，“我已經(jīng)60多歲了，這個案子拖到現(xiàn)在，真的很對不住當(dāng)年借錢給我的老板和幫我做工的農(nóng)民兄弟，而現(xiàn)在，（勝訴判決的）還利息都不夠。”

“政府部門還得把該給我的交通干擾費(fèi)等欠費(fèi)給我，拖了這么多年，需要多付給我近1500萬元的利息。這些錢該由誰埋單？”田茂平說，該有人為此負(fù)責(zé)。

田茂平說，多年來，他一直在追訪那個使他的人生陷入黑暗的3號文，他要尋找一個真相。2018年10月29日，田茂平向湘西州住建局申請信息公開，要求公開州建價［2009］3號文件。

然而，再次令他驚詫的是，11月26日，湘西州住建局答復(fù)說：“此文件在2011年州紀(jì)委核查時就已無法找到。特此告之?！?/p>

12月13日，澎湃新聞在湘西州住建局采訪時，鄒純科說，“我都離開幾年了，（3號文原件）都放在造價站?！毕蛳绕紕t說，“那些材料，鄒站長走的時候全都帶走了?！?/p>

田茂平說，他對住建局這個“找不到了”的答復(fù)不能接受，他已經(jīng)向當(dāng)?shù)胤ㄔ哼f交起訴材料。他還隨身帶著一摞打印的材料，全是中央最近幾個月來有關(guān)民營企業(yè)家權(quán)益保護(hù)的文件和媒體報(bào)道。

他仍然滿懷希望，相信正義。